城市管理学2-城市管理的基本理论.ppt

第二章 城市管理的基本理论 城市管理是城市发展的客观要求。 随着城市的出现，也就需要行政机关、警察、赋税等，一句话，就是需要公共的政治机构。 现代城市管理学传统上称为市政学，它以城市为特定研究对象，着重回答谁来管理城市、管什么和怎么管的问题。 在中国，随城市的发展，经济体制的转轨，现代城市管理与传统城市管理有着很大的不同，现代城市管理的主体和管理内容都发生了很大变化。 城市实体发生变化 [1]城市功能日趋多样化 [2]城市生产活动日趋智能化 [3]城市活动日趋社会化 [4]城市系统日趋开放化 城市管理的主体发生变化 [1]大政府、小社会-----小政府、大社会 [2]政府职能转变 第一节 城市管理概述 一、城市管理的含义和特征 在我国，传统意义上广义的城市管理是指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、监督和协调的全过程之中。 传统意义上狭义的城市管理基本等同于市政管理，主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。 社会不断进步，城市不断发展，制度框架的变化等导致城市管理的主体、内容发生变化。 所以，现代城市管理的内涵与传统意义上的城市管理内涵有很大不同。 现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管