第五讲当代资本主义国家的社会保障制度(2010-11-30)分析.ppt

第五讲　当代资本主义国家的社会保障制度 主要内容： 一、社会保障体系 二、资本主义国家社会保障制度的产生与发展 三、当代资本主义国家的社会保障模式 如英国、瑞典、美国、新加坡 四、资本主义国家社会保障制度存在的问题及其发展趋势 一、社会保障体系 社会救助：保障最低生活 社会保险：保障基本生活 社会福利：保障更高生活 ★（一）快速增长与“丰裕中贫困” 三种贫困： 1、饥荒和生产能力不足而引起的老式贫困。 2、体制上的原因造成购买力不足而引起不必要的丰裕中贫困。 3、GDP颇高但由于分配不恰当、不公平的分配而造成的贫困。 ★贫困范畴 1、收入贫困（经济贫困） 2、能力贫困（禀赋贫困） 3、脆弱性 4、社会排斥 如何完善社会保障体系？如何公平、公正地分配产出和福利？如何完善教育体系、医疗卫生体系？如何完善民主权利？ （二）关于社会保障的一般理论 （一）公平与效率的均衡理论 1、公平与效率的含义 公平即公正，不偏不倚。一般是指所有的参与者（人或者团体）的各项属性（包括投入、获得等）平均。公为公正、合理；平指平等、平均。 社会公平包含道德层面上的公平和制度层面上的公平。在社会福利制度中，社会公平可以分为权利公平、机会公平和结果公平。 效率是指在资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和使用，给社会带来最大的福利。 2、公平与效率的对立统一 对立性：在公平与效率之间存在互为代价的替换关系。 统一性：二者存在相互促进关系。 社会福利（公共教育、公共卫生等）是为了缓解由于市场机制自发运行而带来的不公平，以促进市场机制更有效地运行，使公平与效率相协调。 3、公平与效率之间均衡机制的设计 市场分配（初次分配）注重机会均等和效率准则，体现的是过程公平或参与公平。 政府分配（二次分配）体现补偿性原则，注重结果公平。 社会团体分配（三次分配）体现爱心原则，注重结果公平。 （二）政府与市场的共同作用理论 共同作用的必要性： 社会福利管理的社会化 社会福利服务方式的多元化 社会福利管理和运作的专业化 共同作用的内容表现为：在政府的政策指导下各类社会福利经办机构根据市场机制来运作。 （三）权利与义务的对等理论 国民个人所享受的福利待遇与对此的贡献相挂钩。如缴费上大学、实行货币分房。 （四）社会福利的多元化与私有化理论 社会福利的多元化主要表现为：实施主体的多元化；管理的多元化。 社会福利的私有化主要表现为：政府财政尽量少承担费用；政府尽量少参与管理；慈善事业逐渐增加商业的色彩，伴随而来的绩效效应就是营利的福利机构逐渐增加；强调使用服务者付费；社会福利项目的私有化。 社会福利改革的关键即如何界定政府、民间组织和家庭在社会服务中的责任与权利，通过何种方式实现高效节约的服务提供和输送。这也是我国福利社会化的根本着眼点。 ★社会救助案例分析： 小资料：诺奖得主开办“穷人银行” 　　2006年10月13日当地时间上午11时(北京时间17时),瑞典皇家科学院诺贝尔奖委员会宣布将2006年度诺贝尔和平奖授予孟加拉籍穆罕默德·尤诺斯——格拉明乡村银行（“穷人银行”即GB）模式的缔造者。 　　 孟加拉国的生产社会救助之—— 乡村银行模式（GB模式）－穆罕默德·尤诺斯博士创立 GB模式的理论基础：“相信穷人的力量，挖掘和发挥他们的潜能”。 尤诺斯语录 “对穷人的赠款是害了穷人，有偿才是真正帮助穷人。” “跟贷款给男人们相比，贷款给妇女对一个家庭贡献更大。” “我可以看到一个完全不受贫穷困扰的世界。不是在遥远的未来，而是在我们的有生之年，也许就在下个25年、30年、或者40年它就可以实现。” “我们所有商业项目的背后都有一个信念，那就是商业不一定总是和贪婪联系在一起。” “我希望感觉到我对于我的邻居、我的朋友、还有其他人，我是有用的。我想听到人们说‘你是个好人’。” 1、GB模式的目标 （１）向贫困者贷款无需担保。 （２）消除高利贷剥削，为尚未充分利用的人力资源创造自我就业的机会。 （３）将穷人以他们能够理解和运作的方式组织起来，并使他们互相支持，且从中发现自身的社会、政治和经济力量。 （４）由“低收入－低储蓄－低投资－低收入”转向“低收入－贷款－投资－更多收入－更多投资－更多收入”的良性循环。 2、GB模式的主要特点 （１）GB是贫穷农民的股份制银行。 贫困农民占绝对股份(1994年占88%）。 GB模式发起于1976年，正式成立于1983年10月。 （２）GB只向贫困户贷款，尤其是贫困妇女，贷款无需抵押贷款。 （３）提供小额度、短期贷款，分期回收贷款。每周还本金的１/５０。 （４）提供连续贷款服务。 （５）联户贷款，联户担保：2-2-1 （６）每周中心会议制。 （７）建立必要的小组储蓄基金。 （８）利率市场化。 （９）程序简单化、活动公开化