23号令技术总结.pptVIP

第三部分 要点问题和风险防范 27号令- 招标人应当在报送的可行性研究报告、资金申请报告或者项目申请报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批、核准部门审批、核准。 ??相应修改：??《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》修改为《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》?? ??第3条修改为“本规定第二条包括的工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容”。??修改要点：不再仅限于“可行性研究报告”?特殊情况：??《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》规定：经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。项目审批部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。 30号令、27号令-??增加—涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标??30号令-??邀请招标的审批-全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》-??细化-建设项目的勘察、设计，采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求??增加-承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争?30号令-??细化-在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求；2号令-??细化-主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；??细化-已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；??增加-技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争； 二、招标的条件??2号令、27号令、30号令-??共性要求：??招标人已经依法成立；??按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；??有相应资金或者资金来源已经落实；??个性要求：??2号令-所必需的勘察设计基础资料已经收集完成??27号令-能够提出货物的使用与技术要求 ??30号令-有招标所需的设计图纸及技术资料 三、资格预审??条例-??国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目，应组建资格审查委员会；资格审查委员会及其成员应当遵守有关评标委员会及其成员的规定。??联合体应当在申请资格预审前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，投标无效。??未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 四、文件修改的时间限制??标法??对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前 ??条例??澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；??不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 五、投标有效期??条例-??招标人应当在招标文件中载明投标有效期。??投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。??27号令、30号令、2号令、12号令-??在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。??投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；??投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。（27号令-还包括“银行同期存款利息”）??30号令、12号令-??增加：因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 五、投标有效期????注意：??2号令、12号令、27号令、30号令-??修改前均规定：定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成??修改后：??27号令、30号令-删除上述规定??2号令、12号令-修改为：评标和定标应当投标有效期内完成。 ??相应修改：??2号令、27号令、30号令-??修改后：招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日