群众工作实施意见.doc

大字[2011]13号 中共东大地乡委员会 东大地乡人民政府 关于加强和改进新形势下群众工作的 实施意见 为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强和改进新形势下群众工作的实施意见》（宽发〔2011〕5号），切实做好新形势下我乡的群众工作，特制定如下实施意见。 一、牢固树立群众观点，切实为群众办实事、谋利益 （1）充分认识做好群众工作的重要意义。各村、乡直各部门要充分认识到群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众路线是党的根本工作路线；充分认识到高度重视群众工作，是由党的性质和宗旨决定的，是巩固党的执政地位，完成党的历史使命，实现党和国家长治久安的根本保证；充分认识到当前正处于改革发展的关键时期，做好新形势下群众工作尤为重要、尤为紧迫，从而认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点新要求，着力在密切党群干群关系上下功夫，着力在解决群众实际问题上下功夫，着力在促进群众工作制度化、规范化、常态化上下功夫，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，凝聚全乡人民力量，为实现“十二五”时期经济社会发展目标而共同奋斗。 （2）切实保障和改善民生。各村、乡直各部门要坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，下大力气解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全等方面的突出问题，解决好影响群众生产生活的实际问题，不断提高人民群众的生活质量。认真实施乡党委、乡政府确定的“十二五”期间改善民生的重大措施，每年集中人力财力物力为群众办一批实事好事。年初制定具体目标和完成时限，向社会公开承诺，年底公布兑现结果。着力打造民生财政，逐年加大向民生领域的倾斜力度，每年新增财力主要用于保障和改善民生。不折不扣地落实各项惠民政策，使发展成果更多惠及广大群众。 （3）坚决纠正损害群众利益的行为。坚持依法行政，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，做到公正文明执法。集中整治乱收费乱罚款、吃拿卡要、不作为乱作为等不正之风。切实维护农民、企业职工、青少年、妇女儿童及弱势群体的合法权益，健全维护群众权益机制。发挥民主监督、社会监督、舆论监督作用，开展执法质量民主评查活动，每年组织人大代表、政协委员、各界群众代表对执法机关执法质量进行检查评议。建立群众满意度测评制度，每年对直接面对群众的行政司法机关、事业单位进行民主评议或群众满意度测评。根据群众意见改进工作。 （4）深入推进基层党务公开和政务公开。在全乡基层党组织中推行党务公开，按规定应当公开的事项全部及时公开，自觉接受党员和群众的监督。健全政府信息公开制度，围绕群众广泛关注的重大事项，扩大公开信息量。深化行政权力公开透明运行，强化重点领域、重点部门和关键环节的动态公开，把公开透明要求贯穿权力运行全过程。全面推进企事业单位公共服务事项公开，重点抓好教育、医疗、社保、环保等事关群众切身利益问题的事项公开。完善村务公开、校务公开、厂务公开等，扩大群众知情权、参与权和监督权。 （5）坚持领导干部下基层制度。领导干部要坚持经常下基层，深入实际、深入群众，深入到农户、居民家中，特别是困难群众中，问冷暖、问疾苦，问需、问计、问政。乡领导干部每年深入基层时间不少于120天，乡领导干部要用更多时间深入基层，扎扎实实地解决群众反映强烈的问题。认真落实蹲点调研制度，各级领导干部要根据工作实际，建立不同类型的基层联系点，特别是党政主要负责人要带头到条件最艰苦、矛盾最突出、社情最复杂的地方调查研究，重点选择一些热点难点问题，协调有关方面集中加以解决。对各种涉众性问题，领导干部一定要亲自到一线，面对面地做工作，及时妥善处理。 （6）畅通联系群众渠道。设立便民窗口、便民热线、群众信箱等，广泛听取群众的呼声和诉求。各级领导干部要坚持阅批群众来信，并组织专门力量做好群众反映问题的收集办理、督查反馈工作，做到有问必答、有应必果、有诺必践。建立社情民意调查制度、社会舆情分析制度，及时准确掌握群众反映的各类问题。大力开展人民建议征集工作，纳民意、聚民智。 （7）广泛开展便民利民服务。各村、乡直各单位特别是直接服务群众的单位，要从群众需要出发，不断强化完善服务措施、拓宽服务渠道，改进服务方式，更好地方便群众。简化行政审批程序，缩短审批时间，推行“一站式”服务、电子政务、网上审批、超时默许等制度，提高行政效能。推广村（居）民事务代理制、城乡助困“一卡通”、“网上事务所”等做法，为群众提供最直接、最便利、最有效的服务。要组织机关、企事业单位和党员干部，广泛开展结对帮扶、送温暖送服务活动。 二、从源头抓起，建立健全矛盾纠纷预防化解机制 （8）建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策、重要政策、重点工程审批实施前，必须通过座谈会、村民代表大会、听