区域规划的反思——基于珠三角的探讨-0915分解.pptx

1.当前区域规划的特征2.三个反思3.三个转变及建议1.当前区域规划的特征1.1区域规划成为热点，政府普遍希望通过区域规划解决城市、区域发展的问题——2005年至今各类“国家战略性”区域规划数量已经上升到53项，累计规划面积占全国国土面积的38%。——区域规划的类型及目标多样。资料来源：新京报/news/2014/04/14/312864.html1.当前区域规划的特征1.2多中心城市群被认为是价值观正确、政治正确的理念，成为区域规划的时髦——通常以地理关系为主要考量因素，将区域内的一组城市规划在一起，形成多中心的空间结构。长三角区域规划结构京津冀区域规划结构1.当前区域规划的特征1.3区域规划的内容涵盖面广，基本涵盖城市与区域发展的方方面面，属“全领域”规划产业布局城乡一体化社会发展基础设施生态环境……1.当前区域规划的特征珠三角的区域规划始于1989年，目前正编制第5版规划在国家三大城市群中编制次数最多广东省新型城镇化规划(2014-2020年)（在编）1.当前区域规划的特征珠三角区域规划研究内容综合全面，涵盖面广最新的《珠三角全域规划》提出：全地域、全领域、全要素的规划珠三角改革发展规划纲要（2008）规划内容构建现代产业体系提高自主创新能力推进基础设施现代化统筹城乡发展促进区域协调发展加强资源节约和环境保护加快社会事业发展再创体制机制新优势构建开放合作新格局专项规划城乡规划一体化规划产业布局一体化规划环境保护一体化规划基本公共服务一体化规划基础设施建设一体化规划珠三角全域规划专题列表（在编）规划专题专题01：珠三角建设世界级城市群的发展目标和战略选择比较专题02：珠三角在21世纪海上丝绸之路建设中的地位作用专题03：珠三角与港澳、泛珠区域深化合作的路径、平台和机制专题04：珠三角现有规划实施评估及区域空间管治策略专题05：基于信息化数据分析的珠三角城市群-都市区功能配置、空间组织和城镇体系构建专题06：珠三角人口发展与公共服务配置研究专题07：资源紧约束背景下珠三角土地节约集约利用和开发强度控制专题08：珠三角产业发展的空间布局及政策应对专题09：基于珠三角一体化的综合交通体系、重大基础设施及智慧城市群的规划建设专题10：珠三角历史文化传承与城乡特色风貌规划建设专题11：珠三角生态保护和低碳生态城市建设的规划政策专题12：珠三角不同类型地区空间品质提升与建设控制标准专题13：手机信令数据分析在规划中的应用专题14：珠三角全域规划公众咨询报告专题15：创新驱动下的珠三角技术进步及其影响1.当前区域规划的特征2.三个反思3.三个转变及建议2.三个反思2.1反思一：物质形态多中心城市群的规划目标是否合理？《珠三角经济区城市群规划》（1994）《珠三角城乡规划一体化规划》（2010）历次珠三角规划都重视以物质形态为导向的空间结构规划。“三大都市区”和“广州、深圳、珠海”作为区域中心城市的空间结构一直延续至今。《珠三角城市群协调规划》（2004）规划名称主要空间发展策略《珠三角城市群规划》（1994）内外圈层三大都市区（中部都市区、东岸都市区、西岸都市区）一主（广州）两副（深圳、珠海）《珠三角城市群协调规划》（2004）三大都市区（中部都市区、东岸都市区、西岸都市区）两主（广州、深圳）一副（珠海）《珠三角改革发展规划纲要》（2008）《珠三角城乡规划一体化规划》（2010）三大都市圈（广佛肇、深莞惠、珠中江）两主（广州、深圳）一副（珠海）2.三个反思广佛肇经济圈总体发展空间格局示意图珠中江区域总体布局规划图三大都市区又分别开展了区域协调发展规划：《广佛肇经济圈发展规划(2010-2020年)》、《珠中江城市空间协调发展规划（2009-2020年）》、《深莞惠区域协调发展总体规划（2012-2020年）》。从发展定位、生态、交通、产业、市政设施等方面对三大都市区提出了规划指引。深莞惠区域空间总体布局示意图都市区名称发展定位广佛肇珠三角一体化发展先行区，全国深化改革与科学发展实验区，国家重要综合性门户区域，国际性现代服务业中心和先进制造业基地，广东宜居城乡建设示范区深莞惠全球重要的现代产业基地，国家重要的创新型区域，全面深化改革开放先行区，大珠三角现代化城市群核心区珠中江国家级先进制造业基地和休闲旅游胜地，承载粤港澳地区新兴产业发展的新空间以及珠三角面向粤西及东南亚的重要窗口2.三个反思现实情况中，是否如规划期望而形成“三大都市区”？大数据的表征：珠三角九市分为内外圈层，而非三大都市区通过搜索引擎数据分析得出各城市间综合联系水平，可看出：（1）“三大都市区”的三分现象并不明显，尤其是“珠中江”相互之间联系很弱。（2）圈层结构特征突出：内圈层（广州-东莞-深圳-中山-佛山）联系强，外圈层（肇庆-惠州-珠海-江门）联系弱。（3）规划中的