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关于进一步规范建设项目主要污染物总量控制指标确认工作的通知11 关于进一步规范建设项目主要污染物总量控制指标确认工作的通知 　　各市、县、区环保局，各有关环评单位： 　　为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》提出把总量指标作为环评审批的前置性 条件的要求，严格控制新增污染物排放量，按照环境影响评价管理的有关规定，我厅将建 设项目主要污染物总量控制指标确认书确定为建设项目报省审批时的环境影响评价材料之 一。从目前实施的情况看，总量控制确认制度得到了较好的贯彻落实，在严格控制新增污染 物排放量、完成主要污染物减排任务等方面发挥了应有的作用。但在实际工作中，也还存在 理解认识、 核算方法及指标来源不统一等问题， 如有的地方不核定分配现有企业的总量指标， 有的地方不分配留足生活污染源总量指标，有的地方将电力 SO2 和非电 SO2 总量指标擅自 转换等； 还有的地方没有认识到总量指标分配确定工作的严肃性， 擅自调整更改企业已分配 的总量指标。 上述问题影响了总量控制工作的深入开展， 影响了主要污染物总量控制制度的 贯彻落实。为确保总量控制工作规范、有序、深入，现将进一步规范建设项目主要污染物总 量控制指标确认工作的有关事项通知如下： 一、实施主要污染物总量控制指标确认的建设项目范围 报省环保厅或环保部审批的所有建设项目均纳入主要污染物总量控制指标确认的范围 （COD 产生量低于 10 吨或 SO2 产生量低于 50 吨的建设项目， 以及没有废水或 SO2 排放的 新建项目，暂时不走确认程序，联审登记即可。十二五期间如增加总量控制因子，再行细 化确定）。各市、县、区可参照执行。 二、建设项目主要污染物总量控制指标确认程序 建设项目主要污染物总量控制指标确认书由项目业主单位负责填报和送审，环评单位协 助填报。县（市、区）环保局协助填报确认书中的第 三、四、五、六项内容，并签署意见；同时提供当地总量分配清单。设区市环保部门负责初审把关。在环评编制阶段到环评文 件报省环保厅受理前，送我厅总量控制处审核确认。材料齐全的，原则上在 1 个工作日内签 署确认意见；需进行现场核查的（对企业目前总量控制情况，或替代项目情况进行核定）， 原则上在现场核查后 2 个工作日内签署确认意见。 三、建设项目主要污染物总量控制指标确认所需材料 　　报省环保厅进行总量控制指标审核确认的建设项目，须提交《江西省建设项目主要污染 物总量控制指标确认书（试行）》（一式四份，格式见附件 1），并附以下材料： 　　 （一）建设项目环境影响报告书（表），或总量计算过程详细清单； 　　 （二）当地主要污染 物总量分配清单（截止到送审时间）。进行区域调剂的，应附当地和调剂区域的主要污染物 总量分配清单。有关格式见附件 2； 　　 （三）改、扩建项目须提供全厂目前主要污染物总量 控制制度执行情况和相关证明材料；电力、钢铁、建材等高能耗高污染行业须提供详细的总 量核算报告。 四、建设项目总量控制指标的来源 报省环保厅审核的建设项目主要污染物总量控制指标确认书，必须有明确的总量控制指 标来源。对总量指标来源不明确、材料不全的建设项目，不予核定确认。 　　 （一）建设项目的总量指标原则上在县（市、区）内分配。 1、所有工业企业不论排放 量大小， 原则上均应分配总量指标。 现有企业的总量控制指标原则上以环境影响评价审批文 件为准； 对环境影响评价审批文件中未核定总量指标但确有主要污染物排放的， 按照实际排 放量和有关排放标准核定总量控制指标。对依法被责令限期整改、停产治理的，对其核定 COD 总量指标，但应暂缓分配给该排污单位。 2、总量分配按照工业、生活 COD 和电力、 非电 SO2 分开的原则，核定已分配的总量和剩余总量。生活 COD 总量指标原则上不得低于 上年环境统计生活 COD 排放量与新建城镇污水处理厂 COD 削减量的差值。 3、原已分配 总量指标， 但列入年度减排计划并已淘汰关停的， 以及企业执行国家颁布实施的新标准等有 总量指标富余的，该总量指标可收回重新分配。 4、当地已经没有总量指标余量的，可通过 辖区内其他污染减排项目 （必须是列入当年的减排计划， 并已完成且已形成稳定减排能力的 项目） 腾出总量指标获得， 但必须先确保完成年度目标任务。 通过其他污染减排项目获得的， 应说明减排项目的减排方法、减排量、完成时限等。若减排项目为工程减排、管理减排或淘 汰关停部分生产线的，还必须提供减排企业（城镇污水处理厂除外）同意出让其总量控制指 标的正式文件。 5、鼓励企业采取工程、结构、管理等手段减少主要污染物排放，该减排项 　　目应列入年度减排计划， 腾出的总量指标可优先用于满足该企业新改扩建项目总量要求， 也 可尝试进行排污权交易。 　　 （二）建设项目的总量指标可以