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农村党风廉政建设的调研材料 农村基层党风廉政建设调研材料（2008.6.5）　2009-06-14 16:59 分类：默认分类 字号： 大大 中中 小小 一、我市贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的基本情况。 我市现有12个镇、2个街道，下辖18个居委会、206个村委会，农村人口约56万人，农村党员2.4728万人。中央关于加强农村基层党风廉政建设《意见》和省《实施意见》下发后，我市立即行动，紧紧围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村这个中心，积极推进农村基层党风廉政建设，制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，探索建立了具有桐城特色的农村基层党风廉政建设制度体系和工作机制，为建设新农村、构建和谐社会提供了有力保障。 第一、规范阵地，推动农村党风廉政建设工作上台阶。 我市坚持从规范农村基层党风廉政建设阵地入手，抓好中央、省、市“关于加强农村基层党风廉政建设意见”的贯彻落实，全面推动农村基层党风廉政建设整体上台阶。一是加强领导，组建网络。安庆市专题会议以后，桐城市委常委、市纪委书记郑颖同志亲自就农村基层党风廉政建设的问题向市委作了专题汇报，重新调整了“桐城市农村基层党风廉政建设领导小组”，并在市纪委党风室设立了办公室，负责抓具体工作的落实；全市各镇街道都成立了相应的组织。市领导小组成立后，深入基层调查研究，坚持定期召开会议，定期分析基层党风廉政建设形势，负责制定全市基层党风廉政建设的相关制度，组织了对全市村级财务的清理、清查，对农村教育收费进行了督查，对新农村建议各项资金的落实进行跟踪检查，每季度对乡镇二级机构为民服务情况进行民主评议，取得了明显成效。二是摸底调查，重点示范。2007年上半年，我市依据中央、省、市关于加强农村基层党风廉政建设的意见，将农村党员领导干部遵守“六要六不要”、支农惠农政策落实、农村土地政策落实、廉政制度建设等进行了细化和量化，制定了农村基层党风廉政建设考评实施细则。7月份，由市纪委牵头组织相关涉农部门组成联合检查组，通过听汇报、查资料、召开座谈会、走村入户了解情况等形式，利用近一个月的时间，对全市农村基层党风廉政建设的现状进行了调查和摸底。在此基础上，市纪委常委会专题召开了加强农村基层党风廉政建设会议，研究分析了全市农村基层党风廉政建设的现状，决定从规范农村基层党风廉政阵地建设入手，促进和推动农村基层的党风廉政建设，确立了青草镇、范岗镇、大关镇为桐城市党风廉政建设示范点。这一做法得到了时任安庆市委常委、纪委书记康正和等有关领导的充分肯定。 三是硬件达标，整体推动。通过重点示范，我市摸索总结出了基层纪委办公阵地“五有一到位”、“一上四落实”等成功经验，安庆市纪委为此发了专门简报。即，办公阵地硬件建设必须做到“五有一到位”：镇街道纪检办公室必须拥有20—40平方米的专用办公场所，有规范的标牌，有标准的办公桌椅，有配套的文件柜橱，有一台专门的办公电脑；专职纪检干部配备到位。软件建设必须做到“一上四落实”，即，制度上墙：包括《党委政府议事规则》上墙、《镇、街道党风廉政建设联席会议制度》上墙、《党内监督条例》《党纪处分条例》上墙；落实“四项任务”，即：“三谈一述”制度落实，村务、政务、党务“三公开”较好落实，利农、支农、惠农政策较好落实，纠风治乱工作较好落实。 目前，我市镇街道纪（工）委监察室均已挂牌办公，都拥有了20—40平方米不等的专用办公场所；有了专门的宣传阵地，有了专用的办公电脑和专职的纪检干事；乡镇所有二级机构负责人都有了自己的廉政档案；乡镇机关从日常上下班到日常用车，从来客招待到财务管理，从考勤考绩到加强自身建设都有了一套规范的规章制度。 第二、创新制度，规范农村基层干部权力运行。 针对农村党员干部工作标准不高、民主管理意识淡薄，勤政廉政制度空乏，财务管理混乱等问题，我市突出制度创新，注重从源头上规范农村基层干部行为。一是制定勤政廉政制度。在分析农村党员干部违纪违法案件的基础上，结合农村出现的新情况、新问题，制定《桐城市党员干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施意见》，明确廉洁自律刚性规定。为规范村级党务村务运行，让基层干部按章办事、高效服务，各镇街道均制定了“村级党务村务运行标准”，各镇街道结合实际，将村级党务村务主要工作，按流程细分为若干个环节，每个环节提出具体工作标准、办理程序、办结时限，并在村务公开栏中予以公开。这些制度使村干部廉洁有了准则，办事有了标尺。二是完善民主管理制度。（一）深化党务、政务、村务“三公开”。结合我市被确定为全省政务公开示范点的实际，由民政局牵头，组织各镇街道编制了《村务公开目录》，明确了村级财务公开、政务公示、事务公议的内容，并对公开栏的设置、公开的程序和时间都作了明确规定，村务、政务、党务公开，