第4章工程招标的组织导论.ppt

第4章 工程招标的组织和管理课堂寄语： 只有通过人格的内部发展，个别的人才能够在行为的场所的范围外进行那些创造性的行为，进一步造成人类社会的生长。 ——[英国]汤因比《历史研究》 4.1建设工程招标必须具备的基本条件 1、是法人或依法成立的其他组织; 2、招标范围内所需资金已经落实; 3、依法取得了建设用地; 4、项目概算已经批准； 5、项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划； 6、项目已经被所在地的规划部门批准；前期工作已经基本完成。 4.2工程招标的工作机构 4.2.1招标工作机构类型 ◆ 建设单位的基建部门或业主单位负责有关招标的全部工作。 ◆由政府主管部门设立“招标领导小组”或“招标办公室”之类的机构，统一处理招标工作 ◆专业化的招标代理机构 4.2.2招标工作机构的职能 1、决策职能： (1) 确定工程项目的发包范围，即决定建设项目全过程统包，还是分阶段发包，或者单位工程发包、分部工程发包、专业工程发包等； (2) 确定承包方式和承包内容，即决定采用总价合同、单价合同或成本加酬金合同以及全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等； (3) 选择发包方式，即根据有关规定和发包项目的具体情况，决定采用公开招标、邀请招标、两步招标、议标或比价等不同发包方式； (4) 确定标底(或无标底)； (5) 决标并签订合同或协议。 4.2.2机构的职能 2、日常事务职能： (1) 发布招标及资格预审通告或邀请投标函; (2) 编制或发送招标文件; (3) 编制标底; (4) 审查投标者资格; (5) 组织勘查现场和解答投标单位提出的问题; (6) 接受并妥善保管投标单位的投标文件; (7) 开标、审核标书并组织评标; (8) 谈判签订合同或协议。 4.2.3招标工作机构的人员组成 1、决策人员 即主管部门任命的建设单位负责人或其授权的代表； 2、专业技术人员 包括建筑师、结构、设备、工艺等专业工程师，造价工程师等； 3、助理人员 即决策和专业技术人员的助手，包括秘书、资料、档案、计算、绘图、信息管理等工作人员。 4.3工程招标的种类和范围 4.3.１按照工程建设程序分类： 项目可行性研究招标、工程勘察设计招标、工程施工招标； ２．按照行业业务性质分类： 勘察招标、设计招标、施工招标、监理招标、设备招标、材料招标； 3．按照工程建设项目的构成分类： 建设项目招标、单项工程招标、单位工程招标； 4．按照工程发包承包的范围分类： 工程总承包招标、工程分承包招标、工程专项承包招标； 5．按照工程是否具有涉外因素分类 国内工程招标、国际工程招标。 4.4 工程招标的方式和方法 4.4.1工程招标的主要方式 1、公开招标 2、邀请招标 3．议标 4.4.1.1公开招标 公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标的方式一般对投标人的数量不予限制，故也称之为“无限竞争性招标”。 1. 公开招标的招标广告一般应载明： 招标工程概况：包括招标人的名称和地址、招标工程的性质、实施地点和时间、内容、规模、占地面积、周围环境、交通运输条件等； 对投标人的资历及其资格预审要求； 招标日程安排； 招标文件的获取时间、地点、方法等重要事项； 公开招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络等媒介发布。 2.公开招标的优势(四个方面): (1) 有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳的投资效益； (2) 有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。 我国鲁布革水电站项目引水系统工程，采用国际竞争性公开招标方式招标，日本大成公司中标，不但中标价格大大低于标底，而且在工程实施过程中还学到了外国工程公司先进的施工组织方法和管理经验，引进了国外工程建设项目施工的“监理工程师”制度。 (3) 有利于提高各国工程承包企业的工程建造质量、劳动生产率及投标竞争力。 (4) 公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开而客观地进行的，因此一般能防止招标投标过程中作弊情况发生。 3.公开招标的问题： 一是公开招标所需的费用较大，须支付较多的费用进行各项工作； 二是招标过程花费时间较长，几个月甚至一年以上； 三是公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。 4.公开招标方式适用范围： 各国政府投资或融资的建设项目； 使用世界银行、国际性金融机构资金的建设项目； 国际上的大型建设工程项目； 我国境内涉及社会公众利益、公