我国公共部门绩效管理的问题和对策研究.pdf

中 文 摘 要 绩效管理起源于西方发达国家，是一种全新的管理模式，它的目标是为了实 现公共部门管理的经济、效率、效益以及公平，也就是4E 目标。在我国各级公共 部门中，绩效管理制度正在作为一项重要的改革内容而得到广泛的运用。公共部 门绩效管理是公共管理学的一个新的分支，同样也是现代公共部门管理的一个新 实践。在我国，公共部门绩效管理的形成是从人事干部考核机制衍生而来的，我 国的干部考核机制则是根据新民主主义革命时期党的干部考核衍生而来，从而构 建、成长起来。 但我国在现实运用当中，出现了各种各样的问题，有些公共部门常常把绩效 管理和绩效评估混淆概念，有些单位只是把其当成控制员工或是员工晋职升迁的 工具而已，如此等等现象，已经严重偏离了其的4E 目标，十分不利于绩效管理的 “健康成长”与系统整体绩效的提升。从总体的宏观角度来讲，我国公共部门绩 效管理的问题主要存在于内部的制度基础和外部的社会环境之中。内部保障也就 是制度基础，可以让公共部门绩效管理得以成功和实现,外部条件也就是社会环 境，可以使其取得实效和得到认可。关键的问题在于公共部门制度的弊病，评估 主体方面的不足，职责目标不明确，考核指标过于泛泛，绩效激励不足，忽视绩 效反馈环节等等问题。 对于我国公共部门绩效管理中出现的各种不良现状，我们必须寻找出相应的 对策，让绩效管理得以发挥其真正的作用。本文在大量研究的基础上，提出了具 体实施的对策、建议，包括制度的再造与完善、对评估机制的完善、明确目标、 考核指标具体化、完善绩效激励、做到以结果为本、重视绩效反馈环节在绩效管 理的重要性、对社会环境的优化等等。 关键词:公共部门绩效管理 绩效考核 绩效评估 评估主体 I 万方数据 Abstract Performance management is a kind of brand-new management pattern that is originated from western developed countries, its goal is to realize the economy, efficiency, benefit and fairness of the public sector management, we call these goals 4E goal. Among all levels of the public sectors in our country, the performance management system as an important content of reform has been widely used. Public sector performance management is a new branch of public management, it is also a new practice of modern public sector management. In our country, the formation of the public sector performance management is derived from the assessment mechanism of personnel cadre, and the cadre assessment mechanism is derived from cadre assessment during the new democraticrevolution period, and then grow up. But in the reality, all kinds of problems have been appeared, some sectors often confuse the performance management with performance evaluation,and many companies just take it as a tool to control staffs or their positions. These phenomenon have seriously deviated from 4E goal, and going against the performance management. Overall macro perspective, ou