城乡统筹发展法律保障的研究.pdfVIP

中文摘要 发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务，全面协调可 持续发展是科学发展观的基本要求。但我国由于各种主客观原因形成的城 乡二元结构具有强大的体制性惯性，至今仍然严重制约着社会主义市场经 济的发展。构建社会主义和谐社会就必须统筹城乡发展，着力促进和实现 城乡经济社会协调发展。党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展， 建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重 大任务”。党的十六届三中全会也将“统筹城乡发展”放在“五统筹”的第一 位，可见统筹城乡发展，是实现城乡共同繁荣全面建设小康社会的重要举 措，它既是经济社会发展的方向，也是我国从根本上解决“三农”问题的必 然选择。 本文分为以下四个部分： 一、问题的提起。该部分对我国城乡经济社会发展的现状即城乡差距 过大及其所产生的消极影响作了简要的分析，从而引出下文对作为对策的 城乡统筹的阐述。 二、统筹城乡经济社会发展的理论和实践依据。该部分首先对城乡统 筹的概念进行阐述，进而对统筹城乡发展的理论和实践依据逐一进行分 析，以证明城乡统筹存在的合理性。 三、统筹城乡经济社会发展的制度障碍。该部分对各种导致城乡差距 过大的制度因素进行详细阐述，首先，对城乡二元结构进行笼统阐述，其 中引用数据，并对其产生的危害进行了简要说明；其次，对作为二元经济 存在的前提条件的现行户籍制度进行单独分析，回顾了我国户籍制度的发 展变迁，并与美、日等国进行比较，以阐明我国现行户籍制度所产生的危 害，它既践踏了公民民主权利的平等性，又严重地影响了我国经济的发展， 到了非改不可的地步；再次，阐述了我国现行土地法律制度的不完善，导 致农民不能完整地享受其应有的权利，从而造成种种不利后果；最后，分 析了农村现行社会保障法律制度存在的缺陷，指出应予以完善。 四、城乡统筹发展法律制度的完善。针对上文所述诸多缺陷，相对应 地提出几点立法建议，以求改变目前城乡差距过大的现状，构建社会主义 和谐社会。 关键词：城乡差距 城乡统筹 制度障碍 立法建议 Abstract Development is the theme of contemporary China, is the most important task for the Partys governance and rejuvenation of the country .Harmonizing sustainable development all round is a basic requirement of the Concept of Scientific Development. China, however, due to various subjective and objective reasons formed urban and rural dual structure with a strong institutional inertia, still seriously restricting the development of the socialist market economy. Building a socialist harmonious society must coordinate urban and rural development, focus on the promotion and realization of urban and rural economic and social development. Reports of the 16th National Party Congress pointed out: coordinating urban and rural economic and social development and building a modern agriculture, developing the rural economy and increasing the income of peasants, comprehensively constructing a well-off society is a major task. Third Plenum of the 16th