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社会实践报告 教育层次（本科或专科）： 本科 实践报告题目： 关于三峡明珠观光塔行政决策失误问题的分析 分校（站、点） 上海电视大学虹口分校 姓名： 叶 宁 学号： 1031001200523 年级： 10春行政（本）专业： 行政管理 指导教师： 张 焱 日期： 2011 年 11 月 11 日 提 纲 一、案例概要 （一）案例来源 （二）案例内容概要 二、案例分析及对策 （一）案例中发现的问题 1.行政决策主体缺少责任意识 2.决策过程缺乏有效的监督 3.行政决策不实行责任追究 （二）行政管理学理论依据 1.行政决策和行政决策失误的概念 2.行政决策是行政管理的首要环节 3.行政决策的科学性、民主性 （三）解决问题的对策 1.提高行政决策者的素质 2.完善科学化和民主化决策机制 3.加强对行政权力的监督和制约 三、分析的结论及其推论 （一）结论 （二）感想 关于三峡明珠观光塔行政决策失误问题的分析 一、案例概要 （一）案例来源：此案例来自于2000年1月9日《法制日报》。标题是“千万元形象工程3年‘折腾’5秒‘谢幕’”。 （二）案例内容概要 1月5日12时46分，设计总投资3500余万元、有重庆万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”伴随一声巨响轰然谢幕。这个“瞎折腾”了三年、耗资千万的“三峡百万移民标志性”建筑，整个谢幕过程，不超过5秒钟。 ??? 据相关资料显示，“三峡明珠观光塔”选址于海拔495米的戴家岩风景区制高点松林包。?2004年3月，观光塔开工建设，于2005年4月17日被突然叫停，整个前期工程耗资1000万余元。停工后的观光塔，被当地市民称为“烂尾楼”。因为工程完工至少还要投入2000万元，区里经过研究决定将其拆除。 ??尽管“三峡明珠观光塔”被拆之后，坊间“问责”之声一直不绝于耳。但据了解，“三峡明珠观光塔”项目审批过程完全合法，设计方案也通过了专家评审。至于观光塔的拆除，在当地报道中用这样几个字形容——“为当地民众期盼多年”。评论人士戏称，这叫“建得有理拆得有理，损失没人理”。 ???“这样建了又拆的?‘瞎折腾’工程可谓劳民伤财，非常典型地反映出当前行政体制内的一些深层次问题。?”中国社会科学院法学所研究员莫纪宏告诉记者，“在现有评价机制下，由于官员处于变动之中，为了在任期内干出成绩获得升迁的机会，官员们都急于上马工程。而当官员调走之后，接任者又会有新的想法和目标，力图创造新的政绩。如此反复，导致一些地方拆拆建建的现象屡见不鲜。?” 只要明确了要解决什么问题，达到什么目标，通过什么途径，那么行政组织和人员的行政行为就有了明确的方向，行政管理的组织、指挥、协调、监控等运行功能就有了依据。一个正确的行政决策是将全部行政行为导向成功、高效的重要前提。反之，由于决策失误而导致整个行政活动产生负功能，直接损坏政府的威信。 I 1