第一章行政法要点分析.pptVIP

第一节 行政法的概念 自主学习，寻求解决以下问题： 1、什么是行政法上的行政 2、行政法的调整对象。 3、解决实际问题： 某一大学，学生在宿舍使用电器，学校作出警告，罚款的处分。该处分行为是否属于行政法上的行政行为？ 2、特点： （公共行政与私人行政的比较 性质区别 主体区别 目的区别 对象区别 手段区别 自主学习寻求解决以下问题： 一、试着给行政法下一定义 二、什么是行政权力？ 三、行政权力与行政法之间是一个什么样的关系？ 二、行政法的概念 规范行政机关或特定组织对国家和社会公共事务进行组织、管理过程中所产生的关系，以及对该种关系进行监督和救济的法律规范的总称。 三、行政权力 行政主体依法享有的对国家和社会公共事 务进行组织、管理的权力。如行政处罚权、 行政许可 权和行政立法权。 行政法与行政权力的关系： 通过对行政权力的规范、约束、监督，保护行政相对人的利益。 　四、行政法渊源 行政法的渊源 宪法性文件 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 部门规章、地方规章 法律解释 国际条约 导学 1、行政法的特点有哪些？（教材22页） 2、什么是行政关系，行政关系有哪些特点？（教材17页） 3、根据以往知识思考，行政关系与行政法律关系的区别与联系。 4、应用：行政法的调整对象是行政关系还是行政法律关系？ 五、行政法的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分 六、行政法的分类 第二节 行政法律关系 一、行政法律关系的概念 1、行政关系 广义：行政主体在实现行政职能过程中，所形成的社会关系的总和。 狭义：行政主体在实现行政职能的过程中与被管理者所发生的社会关系。  2、行政法律关系 广义：根据行政法律规范所产生的行政机关（授权的主体）在权力组织、管理、监督过程中所产生的社会关系。 狭义：行政机关（授权的主体）在行使行政职权，实现行政职能的过程中，与被管理者（公民、法人和其他组织）根据行政法律规范所产生的社会关系。   3、行政关系和行政法律关系之间的联系 行政关系—法律化—行政法律关系 行政法律关系—世俗化—行政关系 二、行政法律关系的构成要素1、行政法律关系的主体又被称作行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。 行政主体：行政机关和法律、法规或规章授权的组织 行政相对人：公民、法人和其他组织 2、行政法律关系的内容   权力：制定行政规范权 行政处理决权 行政强制权等  义务：依法行政 适当行政 行政赔偿 权利：自由平等权 检举权 行政相对人 控告权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理 3、行政法律关系的客体 物 行为 精神财富 三、行政法律关系的特征 至少有一方主体是行政机关 权利义务具有不对等性 权利义务具有预设性和统一性 第三节 行政法基本原则 导学： 1、什么是法的基本原则，法的基本原则具有什么特点和作用？ 2、行政法有哪些基本原则？ 身着鲜红色囚服、拖着沉重的脚镣，7名盗抢嫌犯日前在特警的押解下，到贵阳闹市指认现场，引发群众围观。 2、特征： 普遍性 特殊性 法律性 适用性 二、行政法基本原则的内容 1、行政合法性原则 （1）含义：指行政主体实施的行政行为都必须遵守法律的规定