改善民生(十八大解析.pptVIP

加强社会建设 进一步改善民生 主讲人:平静 主 要 内 容 一、民生问题日益凸显 二、民生问题的基本涵义及重要意义 三、妨碍民生改善的主要问题 四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 五、应对思路和对策 一、民生问题日益凸显 经济发展 社会建设 三、妨碍民生改善的主要问题 民生问题之所以会成为时代主题的原因 第一，以人为本的基本理念深入人心。 第二，社会成员平等、独立意识在普遍增强。 第三，世俗化进程的迅速推进。 习近平：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。” 第四，社会焦虑 正是出于以上几个方面的原因，我们党现在把改善民生问题放到了一个前所未有的高度。 十七大报告：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。” “加快推进以改善民生为重点的社会建设。” 十八大报告：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题 。” 二、民生问题的基本涵义及重要意义 1.民生的涵义及内容 所谓民生，主要是指民众的基本生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力，等等。 2.民生问题的特点 第一，直接生活消费性。这主要是针对生产投资性的 公共投入而言的。 第二，基础保障性 。这主要是针对高档文化娱乐性公共设施而言的。 3.改善民生的重大意义 第一，能够有效地增强中国共产党赖以执政 的正当性依据。 第二，可以推动经济持续而健康的发展。 第三，有助于实现社会的安全运行。 三、妨碍民生改善的主要问题 中国这些年的民生改善尽管取得了不小的成绩，但是，与经济发展相比，社会发展明显滞后，民生问题没有得到根本性的好转。 中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善，是由多种问题所造成的，其中，有三个问题在直接妨碍着民生的改善。 1.政府的职能定位有偏差 对于一个执政党和政府来说，最为重要的职能是什么？很简单，这就是维护公平正义、改善民生。为了做到这一点，政府的定位必须是一个公共服务型政府。 一个时期当中，我们政府是在试图扮演一个“经济型政府”的角色，因而会轻视、延误民生的改善。 2.公共投入优先顺序的颠倒 就公共投入的优先顺序而言，应当以民众基本的需求为基本着眼点，应当以民生问题为优先。 在改革开放以后一段不短的时间内，由于政府自身职能定位和目标取向有误，由于公共政策重大决策过程往往缺乏科学化、民主化、透明化和必要的监督，由于干部考核指标往往只是重视经济增长指标而轻视民生指标，中国公共投入的优先顺序呈现出一种明显颠倒的状况，很不正常。这几年虽然有明显好转，但由于积重难返，根本性改变还需要一段时间的努力。这主要表现在两个方面： 、 第一，在基本民生方面公共投入的比例很小，一个时期当中的平均水准是世界上最低的国家之一。 第二，在公共投入方面优先顺序的颠倒。 第二，不合理的公共投入比重过大，高居世界第一。 三、应对思路与措施 、 3.与民争利现象比较明显 由于政府的职能定位没有完全转为公共服务型政府，由于公共权力缺乏必要的监督等多方面的原因，所以不可避免地出现了公共