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工程经济学 第八章 公共项目的经济评价 第八章 公共项目的经济评价 公共项目评价概述 公共项目的收益和成本 公共项目的经济评价方法 第一节 公共项目评价概述 公共项目又称为公共工程或公用事业项目，包括交通运输、邮电、水利等生产性基础设施建设项目；教育、科学、卫生、体育、气象等社会性基础设施建设项目；城市交通、能源动力、城市绿化等公用事业项目。 投资项目按满足需求的不同，可分为： 私人项目（private projects）：个人或单位为了满足个人或单位的需求而进行的项目投资。 公共项目（public projects） ：由政府为社会、国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目。 公共项目的基本特点 公共项目的目的是提供公共物品，满足公共需求。它不以商业利润为基本出发点，而以社会公众利益为主要目标。 政府主导性 公共性：公共项目提供的是公共物品，不具有享用权上的排他性，而具有明显的公共性。 非竞争性：如果每增加一个消费者的消费，社会所需要增加的成本等于零，则称该商品为非竞争性商品。而且公用事业的“天然”垄断性和政府的严格监管也使得公共项目不具有一般意义上的竞争性。 外部性 ：项目的外部效果。 多目标性 ：公共项目的这一特点使得对其评价更加复杂化。 公共项目评价的目标 公共项目所追求的是效率和公平的统一，即社会经济福利效益的最大化。 这是一个广泛性和长