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采购、招投标管理培训课程 目 录 第一章 采购概述 第二章 招标投标概述 第一章 采购概述 1.1.采购的目标和原则 1.2.采购的任务和法则 1.3.采购的分类和控制要素 1.4.采购的方式 采购是采购人有偿获取资源以满足自身需求的经济活动 1.1采购的目标和原则1.1.1通俗的说，采购要达到的目标就是“物美价廉”。 竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业 1.1.2采购的原则 1.2.采购的任务和法则 1.2.1采购工作的主要任务 采购工作的主要任务包括：①明确采购目标；②组建采购机构；③编制采购计划；④采购实施；⑤进行采购后的评价 1.2.2采购计划 采购内容范围、技术规格、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、采购组织模式、采购时间、进度、采购主体。 1.3.1采购的分类 ⑴按照支付对价的方式划分：购买、租赁、借贷、征收、交换等。 ⑵按照选择交易主体的方式划分可以分为：招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等。 ⑶按照采购主体划分可以分为：公共采购、企业采购和个人采购。 ⑷按照采购标的物的来源地划分可以分为国内采购和国际采购。 ⑸按照采购标的物的属性划分可以分为：工程采购、货物采购和服务采购。 1.3采购的分类和控制要素 1.3.2采购控制要素 1.4.1采购的主要方式 招标、询价、比选、磋商、竞买、订单 1.4采购的方式 1.4.2采购与招标的关系 ①采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。 ②采购属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售行为 ③采购、供应双方在采购合同订立过程及订立后，双方的行为和责任、权利和义务受《合同法》的约束；但在招标中，招标投标双方的权利、义务以及招标投标程序等须严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。 第二章 招标投标概述 招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体，订立交易合同的法律程序 2.1 招标投标制度的建立与发展 2.2.1招标投标制度的发展历程 ⑴大胆探索和创立期〈1979-1989年〉 ⑵加快改革和逐步淡化期〈1990-1999年〉 ⑶基本定型和深入发展期〈2000-至今 2.2 招标与合同 2.2.1招标投标的概念与特性 ⑴招标投标的概念 招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规律选择交易主体、订立交易合同的法律程序。 ⑵招标投标的原则 公开、公平、公正和诚实信用的原则 ⑶招标投标的特性 竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性 2.2.2招标的方式和方法 ⑴招标方式 ①公开招标 ②邀请招标 ⑵招标的方法和手段 ①两阶段招标 ②框架协议招标 ③电子招标 2.3 招标投标的范围和作用 2.3.1招标的范围 2.3.2 招标投标的作用 ⑴优化社会资源配置和项目实施方案，提高招标项目的质量，经济效益和社会效益，推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革。 ⑵促进招标企业转变经营机制，提高企业的创新活力，提高技术和管理水平，提高企业生产，服务的质量和效率，不断提高企业市场信誉和竞争力。 ⑶维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法制、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系。 ⑷有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效地使用国有资金和其他公共资金，防止浪费和流失，构建从源头防腐败交易的监督制度体系。 2.4招标投标的基本程序和工作要求 2.4.1招标准备 招标准备工作包括招标人资格能力制定，制定招标计划，确定招标组织形式，编制招标采购方案和落实招标基本条件。 ⑴招标人的资格能力要求 ①招标人是依法成立，有必要的财产或者经费，有自己的名称，组织机构和场所，且有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的经济和社会组织。 ②招标人的民事权利能力范围受其组织性质，成立目的、任务和法律、法规的约束，由此构成了招标人的民事权利的资格和承担民事义务的责任。 ③具有编制招标文件和组织评标能力，通过向行政 监督部门备案，可以自行办理招标事宜，否则应委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标。 ⑵根据政府、企业采购需要或者项目实施进度要求制定项目招标采购计划，明确招标采购内容、范围和时间 ⑶确定招标组织形式 ①自行组织招标形式 ② 委托代理招标 ⑷落实招标基本条件 ①项目招标的共同条件 ②工程施工招标的特别条件 ③工程总承包招标的特别条件 ④货物招标的特别条件 ⑤服务招标的特别条件 ⑸编制招标方案 为了有序、有效地组织实施招标采购