应急-闫峻绪论.ppt

2013年10月 为 了 安 全 我们必须要努力 请输入汇报主题请输入汇报主题 事故应急预案 背景1：为什么要建立生产安全重大事故应急预案？ 1.1 重特大事故频频发生 1.2 社会影响大、事故损失大 1.3 国家民主法制进程进一步加快 1.4 社会进步、人民群众的需要 1.5 政府、企业主要负责人责任的体现 1.6 安全是相对的，危险是绝对的，有效的事故应急 预案可以大幅度降低事故的损失。 美国模式：协调模式——总统领导、安全部门处理、地方配合 　　始于20实际70年代，形成了在联邦紧急事物管理局指挥下的体系完整、各部门协调充分、信息传递迅速的事前预警、事中快速反映、事后救助及时的国家危机反映系统。 美国具有严格的应急管理体系。形成了联邦、州、市、县、社区五个层次的应急管理与相应。 美国政府应急法律主要有《管家安全法》、《全国紧急状态法》、《反恐怖主义发》等法律。 演练类型 47 特征定义法 演练目的 主要特征（形式、应用范围、所需设施、演练时长和准备难度） 参演人员类型 主题研讨（Orientation） 48 目的 使参演人员熟悉预案和方案，了解其角色职责以及相关的程序或装备 也可用来解决职责划分和协调的问题 主题研讨 49 主要特征 演练形式 主题讲座（Seminar）：非正式讨论，参与者熟悉（更）新的预案、方案或政策，较少的交流和互动 专题研讨（Workshop)：需要有产出，如拟定或完善新的预案、方案或政策文件，需较多交流和互动 主题研讨 50 主要特征 演练形式 各种形式：演讲、讲座、集体讨论、小组讨论、幻灯放映、视频展示或计算机演示 演练规划：不是演练，仅是准备工作 主题研讨 51 应用范围 聚集起来讨论一个话题 向现有成员介绍新的信息（新预案、方案或资源） 向新成员介绍现有的信息（预案、方案或职责） 介绍演练规划或为下一个更为复杂的演练做准备 对参演人员进行动员 主题研讨 52 所需设施 会议室或其它会议场所 演练时长 1~2个小时较为适宜 准备工作 易于准备和实施，一般两周 参演人员不需要提前培训 主题研讨 53 参演人员 控制人员 主持人，负责展示信息、引导和协调讨论的进行 受练人员：各层级人员 管理人员 决策人员 协调人员 实施人员 现场人员 54 操练（Drill） 55 目的 测试特定的操作或职能，不启动EOC 有效性在于专注性-应急体系中单一的、相对局限的部分 演练规划：大规模演练前的准备工作 操练 56 主要特征 演练形式 包含真实的现场工作和装备使用 尽量接近于真实，使用真实的装备 应用范围 测试某个特定的操作 练习和保持现有技能，日常的应急工作或培训 新装备使用的培训、开发新操作程序 操练 57 所需设施 任何固定场所、现场或EOC 演练时长 0.5~2小时较为适宜 准备工作 易于设计，约一个月 仅需开始前向受练人员简短介绍 操练 58 参演人员 控制人员 指挥人员，应急管理者、部门领导或演练设计者担任 受练人员：相对较低层级 协调人员 实施人员 现场人员 59 桌面演练（Table-top exercise, TTX） 60 非正式和压力较低的环境下，受练人员聚集在会议桌周围，针对模拟的突发事件场景讨论相关问题 目的 培训人员：熟悉各自的角色、职责或程序 完善方案：基于现有预案、方案尝试解决问题 桌面演练 61 主要特征 在场景模拟方面要求较少，不需调用人员和物资 基本无时限性压力 在场景压力下，只要反应的方式符合基本要求及原则，可行、迅速、节省资源、有效、无重大错误等，基本上都应加以鼓励（抽象的逻辑推算，而非标准工作流程） 桌面演练 62 主要特征 演练形式 以建设性的讨论为基本形式 开始：宣读简短叙述性文稿，展现虚拟突发事件场景 引发讨论 直接提问 输入事件进展信息 桌面演练 63 演练形式 主要解决需要做什么、谁来做：专注于受练人员基于各自的角色和职责如何去制定计划，组织和协调开展 不适于解决具体怎么做：较少涉及具体实施层面的操作（这些应着重在操练中解决） 切忌因具体实施层面的问题（如操作的技术细节等）而占用桌面演练过多的时间 桌面演练 64 应用范围 缺乏真实感，不能测试系统的真实能力 无法测试系统的过载能力 不涉及具体操作层面，仅能对方案和人员能力进行表面的测试 时间、经费和资源的消耗适中 桌面演练 65 应用范围 压力较小环境下讨论有关协调和决策的问题 提供良好的解决问题的氛围 提供机会使各部门应急管理者之间彼此熟悉和加深了解，同时了解各自的角色和职责 回顾和检验预案、实施方案的有效方式 有用的培训手段，为功能性演练做好准备 桌面演练 66 所需设施 会议室或会谈场所 演练时长 没有一定的时间限制，常持续1~4个小时 应鼓励深入讨论，避免强制完