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第五章 企业破产法 第一节 破产法概述 一、破产的概念与特征 （一）概念 债务人不能清偿到期债务或债务超过资 产时，由法院强制执行其全部财产，公 平清偿全体债权人；或在法院主持下， 由债务人与债权人会议达成和解协议， 避免倒闭清算的法律制度。 （二）特征 1、破产是一种概括的执行程序； 2、破产是对债务人财产法律关系的全面清算； 3、破产程序强调的是对债权人的公平清偿和对债务人的公平保护。 二、破产法的概念与作用 （一）破产法的概念 调整基于破产事件而发生的债权人、 债务人以及其他相关主体之间权利 义务关系的法律规范的总称。 （二）破产法的基本原则 1、国家干预原则 2、保护全体债权人和债务人合法权益的原则 3、破产与重整相结合的原则 4、保障企业职工的合法权益的原则 三 我国破产立法情况及法律适用 了解即可 第二节 破产申请的提出与受理 一、破产申请的提出 （一）破产申请的实质要件 债务人发生破产原因，有以下3种情况： （1）债务人自己申请破产 债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全 部债务。 债务人不能清偿到期债务，明显缺乏清偿能力。 （2）债权人申请破产 债务人不能清偿到期债务 （3）清算企业申请破产 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足 以清偿债务。 二 、破产申请的形式要件 形式要件是指破产申请应遵循破产法规定的程序要 求。 1、应采用书面形式。 2、应向对案件有管辖权的人民法院提出。 3、商业银行、证券公司、保险公司等金融机构出现不能清偿到期债务，并且资本不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力情形的，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。 二 破产申请的受理 （一）对破产申请的审查和裁定 1、形式审查 债务人有无破产能力、申请人有无诉讼能力、申请 权以及法定代表人和诉讼代理人资格，法院有无管 辖权；破产申请提出时有无破产障碍。 2、实质审查 破产界限是否存在；申请人所述情况是否属实。 （二）人民法院进行通知和公告 法院受理破产申请后应同时指定管理人。 受理破产申请之日起25日内通知已知债权人。并在相关媒体上公告。 三、受理破产案件的法律效力 1、债务人对个别债权人的债务清偿无效； 2、债务人的债务人应向管理人清偿债务；债务人的财产持有人应当向管理人交付财产； 3、管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或继续履行，并通知对方当事人； 4、有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止； 5、已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当中止；在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁继续进行； 6、有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。 四、债务企业有关人员的义务 1、妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等材料； 2、根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问； 3、列席债权人会议并如实回答债权人的询问； 4、未经人民法院许可，不得离开住所地； 5、不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。 第三节 管理人和债务人财产 一、管理人的设立和职责 （一）管理人的设立 人民法院指定 不得担任管理人的人员： 1、因故意犯罪受过刑事处罚； 2、曾被吊销相关专业执业证书； 3、与本案有利害关系； 4、人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。 （二）管理人的职责 1、接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； 2、调查债务人财产状况，制作财产状况报告； 3、决定债务人的内部管理事务； 4、决定债务人的日常开支和其他必要开支； 5、在第一次债权人会议召开前，决定继续或者停止债务人的营业，并经人民法院许可； 6、管理和处分债务人的财产； 7、代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； 8、提议召开债务人会议； 9、人民法院认为管理人应当履行的其他职责。 二 债务人财产 （一）债务人财产的概念 破产申请受理时属于债务人的全部财产，以 及破产申请受理后至破产程序终结前债务人 取得的财产。 （二）管理人对债务人财产和债权的追收 1、管理人应注意对债务人的债务和财产的追收； 2、管理人应注意对被债权人占有的属于债务人的财产的追收； 3、管理人应注意对注册资金投入不足的追收。 （三）与债务人财产相关的几个概念 1、破产撤销权与无效行为制度 破产撤销权 管理人对债务人在破产案件受理前的法定期间内进行的欺诈逃债或损害公平清偿的行为，有申请法院撤销的权利。 管理人有权请求人民法院对债务人行为予以撤销的情形： A、无偿转让财产的；B、以明显不合理的价格进行交易的、C、对没有财产担保的债务提供财产担保的；D、对未到期的债务提前清偿的；E、放弃债权的。 2、债务人财产的收回权 出资不到位