MPA公共管理基础模拟试卷（一）参考答案 .docVIP

公共管理基础答案 一、单项选择题 1.C 2.D 3. D 4.D 5.A 6.C 7.C 8.B 9.D 10.A 11.D 12.D 13．A 14. C 15. D 16. C 17. A 18.C 19. A 20. D 21.B 22. A 23.A 24.D 25. C 26. C 27. A 28. B 29. D 30.B 二、多项选择题 1.ABCD 2.AC 3.ABCD 4.ABC 5. ACD 6.ABD 7.AD 8.ABCD 9.BC 10.BCD 三、案例题 案例一：1.B 2.A 3.D 4.C 5.B 案例二：1.C 2.C 3.C 4.D 5.A 案例三：答案要点：文化是公共组织行为方式的凝固化的表现，文化环境对公共组织的影响相对政治环境和经济环境而言相对教迟缓，但作用时间更长，组织变革必须在文化延续中进行。文化环境的基本要素主要包括：认知、价值、意识形态、行为规范、道德传统等方面。 文化环境对公共组织的影响主要表现在以下方面：第一，认知水平决定公共组织对公共问题的确定和处理问题的方式；第二，价值左右公共组织对待社会事务的态度；第三，意识形态使公共组织的政治、经济利益目标更加鲜明；第四，行为规范决定公共组织能够不依靠国家强制力而自愿扮演特定社会角色，发挥角色功能。 （考生需结合案例对每点进行分析。） 四、简答题 1．答：二者的共同点：组织外部定向（即关心行政机构以外的东西），强调政治因素在管理中的作用；重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析方法。 二者的区别：P－途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话；而B－途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较较为基础的综合框架，注重战略管理、关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。B－途径强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍然关注组织结构与过程。在如何看待公共组织与私人组织的关系问题上，P—途径主张“公共组织与使人组织在所有不重要的方面是相同的”；而B－途径强调这两种组织及其管理的相似性，较少对两者加以区别。B－途径关心发展出经验理论，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式；把焦点集中在战略和阿组织管理上。然而与P－途径不同，B－途径仍然更多地以过程取向，因此，传统行政学中关于组织设计、人事管理、预算一类的主题也是B－途径的学者感性趣的。 2．答：（1）理顺公共组织各部门之间的职能关系。（2）尽可能地变部门间地沟通为部门内的沟通。部门内的沟通相对于部门之间的沟通有两个优势：一是沟通可以经常化，做到深入细致；二是沟通的渠道所见了，减少了不必要的公共组织沟通的失真。可采取的措施时依据职能要求确定行政管理的幅度；（3）使经常项目的沟通制度化。 3．答：（1）“行政国家”的出现；（2）“文官制度”改革运动的发展；（3）多种学科的形成和发展；（4）专业教育和职业教育的发展。 4．答: （1）公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务的信息；（2）明确绩效目标，目的是要影响政府活动；（3）将绩效报告提交审计师审核；（4）预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同，详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效；（5）编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面列出此投入相应的预期绩效，绩效预算体现了绩效合同的内容。 5．答：目标是一定时期内期待于每个部门，需要每个人的努力才能完成的工作结果。目标管理（Management By Objectives ，简称 MBO）是通过参与式的目标设置，实施和评价等活动来管理组织的一种方法。目标管理有三大特征：（1）面向成果的管理。必须用目标来统一员工的意志和工作，让每个部门、每个员工都将注意力转向组织的长期目标，并为此做出自己的贡献；（2）分权与自我控制的管理。目标管理强调人们应该也能够做出自己的贡献，因此必须赋予每个部门、每个管理人员独特的任务和职责，为与那些集权的、强调上级监督、控制的管理相比，目标管理是一种分权与自我控制式的管理；（3）参与式管理。目标管理是一种民主参与式管理，它要求上级部门充分发挥下级的能动作用，积极参与到各项管理决策中来。 五、论述题 答：行政管理体制改革的方向 （1）服务政府。服务型政府，就是满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。特征是：政府是公共利益的代表，政府的主要职责是实现和保障社会公正，政府的职能主要是提供公共产品与公共