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第一专题 政府统计（3） §3、我国普查制度 我国的统计调查体系(1994) 1994年我国统计制度改革，确定了以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、统计报表及科学推算等综合运用的统计调查方法体系。 我国统计调查制度的法律规范 统计法第十条　统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料。 重大的国情国力普查，需要动员各方面力量进行的，由国务院和地方各级人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施。 进行经常性抽样调查，应当在调查前查明基本统计单位及其分布情况，按照经批准的抽样调查方案，建立科学的抽样框。 发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格限制。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。 一、普查制度 周期性普查制度是国家统计制度的一个类型，是就我国社会经济发展的状况，由国务院组织，每隔一段时间进行一次普查的统计调查制度 1994年我国确立周期性普查制度 具体周期规定： 经国务院批准的周期性的普查项目包括：人口、工业、农业、第三产业和基本统计单位等。人口普查、第三产业普查、工业普查和农业普查每隔10年进行一次，分别在逢0、3、5、7年份进行。基本单位普查每隔5年进行一次，在逢1、6年份进行。 2003年我国对普查项目及周期安排进行了调整 二、工业普查回顾 1、普查目的：（1950年第一次，1995年第三次） 查清重要国情国力指标的规模和现状，查清工业的所有制结构、行业结构、产品结构、技术经济结构状况，为实施中长期工业发展规划、调整结构、提高效益提供决策依据。 2、普查对象： 我国境内（除台湾省）的全部工业企业和附营工业单位。 对乡及乡以上独立核算工业企业和附营工业单位及年产品销售收入（营业收入）在100万元以上的村办工业、私营工业、合作经营工业、个体工业和生产单位，采取直接发普查表调查的方式。 对年产品销售收入（营业收入）不足100万元的村办工业、私营工业、合作经营工业、个体工业和生产单位，不发企业普查表，采取布置简易卡片或列一览表的形式，由县级（市）工业普查机构按全国工业普查办公室的统一要求上报综合表式。 3、普查内容（主要包括以下16个方面） 1）工业企业基本情况 2）财务状况 3）劳动情况 4）工业产品生产、销售、库存总值 5）主要工业产品产、销、存 6）附营工业单位生产情况 7）工业企业原材料、能源消费与库存 8） 能源加工转换 9）工业企业科技活动情况 10）主要工业技术经济指标 11）主要工业产品生产能力 12）主要工业生产设备及其新旧程度（已安装设备） 13）主要工业生产设备技术状况 （已安装设备） 14）主要工业产品质量 15）主要工业产品销售收支情况 16）工业企业部分合资基本经营情况 三、基本单位普查制度回顾 1、普查目的： 1）查清我国各行业的单位底数，为掌握基本国情提供资料； 2）全面反映各类单位的基本情况，为制定各项社会经济政策提供基本的统计信息； 3）建立完整的全社会基本单位名录库，为各种调查提供科学的抽样框、为城市规划建设及建立地理信息系统提供基本的依据； 4）统一规范工业、农业、第三产业等各种普查和各种年报、定期报表的调查单位，为建立符合国际规范的现代统计制度创造条件。?????? 2、普查时间：基本单位普查每五年进行一次，逢年份尾数为１、６时进行。 （我国已在1996年与2001年进行了两次） 3、普查对象：我国境内除农户和个体经济以外所有法人单位和产业活动单位，包括各类企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和基层群众自治组织以及从事农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、服务业等社会经济活动的产业活动单位。 3、普查主要内容： 1）反映单位的基本信息：包括单位代码、名称、法定代表人（负责人）、单位所在地、通讯号码等； 2）反映单位的主要属性：包括行业类别、经济类型、隶属关系、主管部门、企事业机关划分等； 3）反映单位的基本经济活动：包括正式开业时间、营业状态、从业人员数、企业实收资本、生产经营用固定资产、营业收入等； 4）反映单位的其他信息：包括执行会计制度种类、产业活动单位数、产业活动单位归属法人情况等。 4、普查方式： 对全部调查对象采用直接下发调查表式的方法。具体实施时，原则上采取条块结合、分工协作、块块复核的办法。 四、第三产业普查回顾 1、普查的目的（1993年第一次） 1）适应宏观经济管理的需要，为国家及各级政府部门的第三 产业行业规划和产业结构调整，提供全面翔实的第三产业