2016年电大公共行政学整理笔记第一章.docVIP

第一章 绪论 第一节 公共行政学概说 公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。 公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的： ⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法； ⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式； ⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见； ⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 公共行政学的基本研究范畴： ⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。 ⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。 ⒊张金鉴“15M“理论：目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进 ⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 公共行政学常用的研究方法： ⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法；⒍比较分析方法；⒎系统分析