2016年电大公共行政学考试重点笔记.docVIP

单选10*1’ 不定项10*1’ 简答4*10’（略详些） 论述1*20’ 案例1*20’ 概论 公共行政的含义、特征（服务性、法制性、社会性、政治性） 公共行政具有以下含义： 1、非赢利性：公共是相对于赢利的私人的或企业的行政而言的，亦既强调执行行政活动的主体主要是公共部门或公共服务机构。 2、公共行政的目的是为了公众提供服务。 3、强调行政所负有的社会责任和义务。公共行政的目的和性质决定了它的工作绩效不能简单地利用利润或效率作为标准，而必须用服务数量和、质量、满足社会需求的程度等尺度来作为标准。 4、强调公众的参与性。公共行政的过程与广大的民众的切身利益是密切相关的。这种参与主要表现在公众对政府的决策的影响上，通过立法机构的代表（议员）对政府等公共机构的行为进行约束及通过其他各种渠道对政府的活动进行舆论监督。 5、强调公共行政的公开性。 公共事务的含义 公共事务从广义上看，它可以被定义为组织的所有非商业化行为；从狭义上说，公共事务指的是组织涉及的政治活动及其与政府的关系。1、政治与行政二分法1887年威尔逊主张建立行政学，并提出将政治与行政区别开。 2、马克斯.韦伯官僚制 3、泰勒与法约尔 二、行政环境 行政环境的含义 行政环境是指直接或间接作用和影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的要素总和。 行政环境的特征 1、? 广泛性：2、? 复杂性：3、? 差异性：4、变异性