论社会转型时期政府行为的公共性偏离和矫正.pdf

目 录 引 言????????????????????????????????·1 第一章现代政府行为及其价值取向???????????????????．4 1．1政府行为的涵义及特征?????????????????????”4 1．2现代政府行为的价值取向——公共性和服务性及公众本位??????“4 1．2．1公共性的涵义??????????????????????··4 1．2．2服务性的涵义??????????????????????··6 1．2．3公众本位的价值取向???????????????????一7 第二章社会转型时期政府行为的公共性偏离的状况分析??????????·8 2．1中国转型社会的特征??????????????????????一8 2．2社会转型时期政府行为的公共性偏离——自利性及其主要表现????”8 2．2．1政府的自利性??????????????????????··8 2．2．2公共性偏离的主要表现??????????????????“9 2．2．2．1“地方主义的政府行为????????????????·9 2．2．2．2政府扩张行为????????????????????”10 2．2．2．3部分官员和部门的腐败行为??????????????”10 第三章政府行为公共性偏离的原因分析?????????????????12 3．1政府行为公共性偏离的理论成因?????????????????12 3．1．1马斯洛需求层次理论???????????????????12 3．1．2无赖假定????????????????????????12 3．1．3新制度经济学??????????????????????1 3 3．1．4公共选择理论??????????????????????1 5 3．2政府行为公共性偏离的现实成因?????????????????17 3．2．1经济成因????????????????????????1 7 3．2．1．1个人利益的释放???????????????????”1 7 3．2．1．2中央与地方利益的分化????????????????··18 3．2．1．3市场经济下必然的收入差距??????????????”1 8 3．2．2政治原因——行政权力运行的异化?????????????19 3．2．3行政权力主体方面的原因?????????????????20 3．2．3．1行政人员的行政素质和能力的欠缺???????????一20 万方数据 3．2．3．2行政人员的角色冲突?????????????????一20 3．2．4行政文化原因??????????????????????20 3．2．4．1传统行政文化消极因素的影响?????????????“21 3．2．4．2西方腐朽思想文化的冲击???????????????一21 3．2．4．3市场经济条件下负面文化理念的刺激??????????”22 第四章规范政府行为的思路与对策???????????????????23 4．1规范政府行为的思路??????????????????????“23 4．1．1培育新型行政文化，提升行政价值?????????????23 4．1．2规范政府行为的原则???????????????????23 4．2规范政府行为的对策??????????????????????25 4．2．1培养行政道德??????????????????????25 4．2．2健全法律制度??????????????????????26 4．2．3保障政府的合理利益???????????????????28 4．2．4加强人民群众和新闻媒介的监督??????????????·28 4．2．5公共政策的确认机制???????????????????29 结 语????????????????????????????????34 参考文献???????????????????????????????35 发表文章目录?????????????????????????????37 致谢????????????????????????????????38 万方数据 (：ontents Ch印ter One Modem goVemment’s behaVior and Value orientation??4 1．1 The meaIling aIld ch砒。acteristics ofgoVen】吼ent’s behaViors??????????·4 1．2 Value orientation of public nan鹏，serVice nan鹏a11d public staIlda