2016年电大领导科学考试重点.docVIP

领导科学与其他学科的关系：领导科学与马克思主义哲学的关系，与管理科学的关系，与党的建设学说的关系。 学习领导科学的目的和方法：1、学校领导科学对社会主义现代化建设、深化全面改革、迎接新技术革命挑战、促进干部“四化”等都有重要的意义。2、根本方法是理论和实践相统一，还要注重一些其他的方法。 领导的属性：领导的属性就是领导和他事物发生联系时表现出来的性质，包括自然属性和社会属性。其自然属性是指领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要，具有带领、引导、指挥、协调等自然属性，各个社会的领导活动所共有。领导的社会属性是指采取什么样的领导方式，应由生产方式的性质决定；这种由社会生产方式决定的属性就是领导的社会属性。/view/3a97c3c6bb4cf7ec4afed0a2.html 2 /view/9ebd627b168884868762d6a2.html 8 /view/3ead18196bd97f192279e9a2.html 6 /view/6022c760caaedd3383c4d3a2.html 第八章 ?领导体制 　　第一节 领导体制概述 　　1、领导体制的特征：（1）时代性（2）规范性（3）系统性（4）阶级性 　　2、领导体制的二重性：领导具有自然属性和社会属性。 　　3、领导体制的内容： 　　（1）领导组织结构： 　　四种模式：1）直线型领导结构2）职能型领导结构3）混合型领导结构4）矩阵型领导结构 　　（2）领导的层次与跨度： 　　（3）领导机构中各部门之间的职责与权限划分 　　（4）领导机关的组成要素 　　1）决策中心2）咨询系统3）执行系统4）监督系统5）信息反馈系统 　　（5）领导人员的配置与管理制度 　　4、领导体制的作用： 　　（1）领导体制是领导者与被领导者之间建立联系、发生作用的桥梁和纽带。 　　（2）领导体制是领导者与被领导者改造客观世界的工具。 　　（3）领导体制是领导者同社会发生联系与作用的实体。 　　（4）领导体制是否科学健全，直接影响着领导效能的高低并关系到国家和民族的前途和命运。 　　5、西方领导体制变迁的三个阶段： 　　（1）从家长制领导到管理阶层的兴起的阶段，其时限大约在工业革命前后。 　　（2）从单个“硬专家”领导发展到“软专家”集团领导的阶段。 　　（3）从集权制到集中与分散相结合多级领导的阶段。 　　第二节 领导体制的类型 　　集权制 分权制 　　概念 指一切重大问题的决策权都集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。 指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定职权范围内决定处理的事情不得进行干涉。 　　优点 能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调，能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。 分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性、积极性和创造性，提高效率，增强效益。 　　缺点 缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，灵活机动地处理问题，不易提高效率，容易束缚下级的主动性、积极性和创造性，以致下级惟命是从，消极等待，弄得不好，容易导致官僚主义，个人专断等弊病，影响领导机关与人民群众的关系。 容易导致自立门户，政令不一，各自为政，产生不顾大局的地方主义和分散主义等弊端。 　　一体制（完整制、集约制、一元统属制、一元化领导） 分离制（独立制、多元化领导） 　　概念 指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导和控制。 指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同职能、权力结构上分属两个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。 　　优点 权力集中，责任明确，政令统一，行动迅速，易于提高工作效率，便于统筹全局和指导监督，容易协调各方面的利益和矛盾。 权力比较分散，能够使各类机关和各组成单位各司其职，各施其能，发挥其主动性和积极性，有利于相互监督制约，防止专权和滥用职权。 　　缺点 导致权力过分集中，不利于发挥各类机关和各组成单位的主动性和积极性，降低应变能力，不利于相互监督制约，造成包揽一切，甚至形成专断。 容易产生各自为政，各行其事，政出多门，互不协调，甚至造成工作重复，权力冲突，浪费人力、物力和财力，影响整体和全局利益。 　　一长制（首长负责制、独任制） 委员会制（合议制） 　　概念 在一个机关或单位中，将法定的决策权集中于一位主要负责人，由他个人对上级和监督机关负责，用下级服从上级而不是少数服从多数的原则进行决策和处理问题。 决策权属于两个以上的负责人或领导集体，按少数服从多数原则进行决策和处理问题。 　　优点 权力集中，责任分明，指