《城市规划原理教学课件》4 中国城乡规划体系简介.ppt

推荐阅读 《中华人民共和国城乡规划法》 袁腾飞《历史是个什么玩意》 4. 规划编制体系 城镇规划体系示意 4. 规划编制体系 控制性详细规划 控制性详细规划产生于20世纪80年代，在我国开展已有20多年的历史，为适应土地有偿使用的要求，上海和北京等地的城市规划管理部门和规划设计单位借鉴北美大陆和我国港台地区实行的“土地分区规划管理”方法，结合我国城市规划的实际情况，在详细规划中引入区划的思想，从土地划分、开发控制、建筑管理等角度来制定规划，并逐步形成了适合我国城市规划编制和管理的基本工具——控制性详细规划的初步框架。 承上启下的角色。它以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的性质、使用强度和空间环境，并指导修建性详细规划的制定。因此控制性详细规划一方面要落实上一层次规划的宏观目标，另一方面要与规划管理和规划实施相配合。 1）技术文件是法定文件和管理文件的技术支撑和编制基础。技术文件编制的内容和深度应符合建设部《城市规划编制办法》的要求。 2）法定文件是规定控制性详细规划强制性内容的文件。法定文件应充分考虑资源利用、公众利益和公共安全等因素，具有强制性实施的约束力，同时便于公众理解和监督。 3）管理文件是城市规划行政主管部门实施规划管理的操作依据。管理文件既要体现法定文件的“刚性”原则，又要满足规划管理的动态需要。 4. 规划编制体系 控制性详细规划 4. 规划编制体系 控制性详细规划 控制性详细规划的主要内容包括：用地界限、适用范围、建筑高度、建设密度、容积率、绿地率等控制指标； 交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等； 建筑体量、体型、色彩等规划引导性要求； 道路的红线位置、断面、控制点坐标和标高； 工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； 确定公共设施的位置、规模和布局。 4. 规划编制体系 控制性详细规划 下列六个因素制定规划地区的土地使用强度控制指标： 　　（１）根据所在城市的规模，城市发展备用地的多少，城市发展前景，确定一系列本城市内核心地带的最高土地使用强度指标作为城市其他地区确定土地使用强度的参照系数。 　　（２）地块在城市结构中的位置。土地使用强度与地块在城市中的区位重要度成正比。 　　（３）地块的交通条件。土地使用强度与交通方便程度成正比。　 　　（４）地块性质。不同性质的用地上的土地使用强度是不同的，如：幼儿院、医院等用地的土地使用强度应小于办公用地、商业用地的土地使用强度。 （５）适当考虑地块所在地区的基础设施状况。如果基础设施簿弱，一次性改建的费用又太大，应降低土地使用强度。 　 （６）适当考虑旧城改建时的现有土地使用强度。　 土地使用强度指标 　　１、容积率。容积率也被称作地积率，它是地块上总建筑面积与地块面积之比。 　　２、建筑密度（建筑覆盖虑）：建筑基底面积与地块面积之比。 　　３、居住人口密度：单位面积居住用地上的居住人口数，或者：单位面积居住用地上的住宅套数。 　　４、体积率：工业用地上的工业建筑体积与地块面积之比。（很少用） 　　确定土地使用强度各指标的主要方法有四种： 　　Ａ、反馈法：即在完成详细形态设计之后，将各项设计要素抽象并反算出相应的控制指标。 　　Ｂ、比较法：以同类城市或地区的规划指标作为借鉴，比较后制定规划地区的控制指标。 Ｃ、标准法：根据国家或地区有关规范和标准，制定规划控制地区的规划指标。如根据人口容量和人均规划建筑面积标准，计算地块容积率等。 　　Ｄ、综合法：对以上三种办法综合考虑，通过比较验算后考虑。 4. 规划编制体系 控制性详细规划的环境指标 　　１、绿地率或敞地率：绿地率是指地块内集中绿地占总用地面积的百分比。 　　２、对建筑物的控制指标：包括对建筑物外形、色彩、高度、体量、间距的要求。 　　３、对地块的控制指标：包括最小地块尺寸、后退、交通出入口方位等。 　　４、泊车位要求：指一定数量建筑面积所需要的泊车位指标。 ５、基础设施指标：指在特定基础设施不足地区或工业区内，对用电、用水、及污水排放量的控制指标。 4. 规划编制体系 城市设计与控制性详细规划 控制性规划注重定性、定量、定位的图则和规划文本。以上控制性详细规划的控制内容在实践中难以满足高质量城市空间的要求。 在实践中，如深圳、上海等城市已经开始把城市设计的成果转译成比控制性详细规划更加详细的地块开发图则，以更有效地控制地块开发后的公共空间质量、城市形象、城市微气候等重要空间要素。 4. 规划编制体系 深圳福田中心区22、23-1地块 　 现代城市设计的目标已经从较为单纯的美学、空间形体