《城市规划原理教学课件》4 Chinese Planning System.ppt

Shenzhen CBD Environmental quality;street wall; Massing; Groundfloor land use; … 4. Plan-making system * * * * * * URBAN PLANNING PRINCIPLE DENG Zhaohua, School of Architecture, SCUT The Chinese Planning System Contents Background Administration Legislation Plan-making Plan implementation（一书两证） Public participation 1. Background Pre 1990: socialist planned economy Market economy Foreign investment Land market New task Guide land development Protect public interest Cooperate Rural vs urban New trend Economy planning’s spatial extension 2. Administration Ministry of Housing Urban-Rural Development 15 departments in total Policy Department; Planning Department; Urban (infrastructure) Department; Rural Department. Ministry of Land Resources Land allocation Land Use Planning – basic agriculture land 2. Administration National Development Reform Commission Development plan regional planning – target setting National social economy development strategy – macro plan Ministry of Housing Urban-Rural Development Ministry of Land Resources National Development Reform Commission planning Land use Development plan Spatial!! Need integration! Three ministries 2. Administration Provincial Three departments: “Messengers” Local Three departments: “messengers” 2. Administration 3. Legislation Vertical vs horizontal (constitution) (admin. law) (urban rural planning law) (policies, technical standards, norms) Vertical 效力仅次于宪法。调节城市规划与社会经济及城市建设和发展过程中的各项关系。 是指国务院制定的关于城乡规划方面的法律性文件。如《村庄和集镇规划建设管理条例》、《风景名胜区条例》等。 建设部（单独或连同相关部门）在城乡规划编制、管理实施方面出台的法规。如《城市规划编制办法》、《建设项目选址规划管理办法》、《历史文化名城保护规划编制要求》等。 城市规划内部的技术行为，是城市规划编制和实施过程中具有普遍规律性的技术依据。如《城市用地分类与规划建设用地标准》；专项规划的设计规范，如《城市居住区规划设计规范》等。 地方立法部门根据国家城乡规划法和相关的法律法规。如《广东省城市控制性详细规划管理条例》，《广州市城市规划条例》等。 地方城市规划行政主管部门制定的有关保证城市规划顺利开展的规章制度。如《广州市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证管理规定》等。 城市规划经法律程序的审批后具有法律效力，因此城市规划文本同样具有法律法规的特征。 第一层次：城市规划的核心法---《城乡规划法》 第二层次: 国务院颁布的行政法规 第三层次A：国家城市规划部门法规 第三层次B：国家颁布的城市规划技术标准与技术规范 第三层次C：地方城乡规划法规 第四层次：地方人民政府的城市规划主管部门颁布