《山东省公务用车制度改革总体方案》政策解读.docVIP

《山东省公务用车制度改革总体方案》 政策解读 一、关于改革范围 （一）参改机构和人员范围问题。全省各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联机关，群众团体机关，参照公务员法管理的事业单位，下同）在编在岗的厅（局）级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤编制人员，先行参加本轮改革。 省安全系统公务用车改革，经批准后单独启动实施。市及市以下地税系统参加同级政府的公务用车改革。 （二）离退休干部参改问题。 （三）离退休干部管理机构用车参改问题。 （四）一般公务用车、执法执勤用车、机要通信用车、应急用车、特种专业技术用车的界定问题。 （五）行政区域（城区或规定区域）范围界定问题。 （六）事业单位参改问题。（七）国有企业相关改革问题。二、关于公务交通补贴 （八）补贴标准测算原则问题。 （九）补贴标准核定和发放方式问题。所有参改人员公务交通补贴标准均按照现任职务核定。 （十）补贴具体标准确定问题。全省公务交通补贴划分7个补贴层级，每人每月的公务交通补贴不得高于以下标准：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。各市的具体补贴标准，由各市根据本地实际确定（经中央车改领导小组批准，济南、青岛两市市级机关的副局级人员补贴标准，可在副厅级和正处级之间确定）。各市市域内执行统一的补贴标准。全省各市之间的补贴标准差距不得超过20%。 （十一）补贴统筹使用问题。 （十二）关于数据统计和测算问题。测算公式为： 改革前公务交通总支出=涉改公务用车实际更新和新增购置费+涉改公务用车运行费+涉改司勤人员支出+已实行车改地区交通补贴+其他相关支出。 改革后公务交通总支出=改革后公务交通补贴支出+保留涉改车辆的支出+保留涉改司勤人员的支出+其他相关支出（其他相关支出主要用于集体公务出行支出，各市、县按照同级发放交通补贴总额的10%确定）。 节支率=（1-改革后公务交通总支出/改革前公务交通总支出）×100%。 三、关于保留车辆 （十三）实物保障工作用车的保留范围。鼓励各市、县（市、区）、乡（镇）党政主要负责人参加改革。确因工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障。另外，济南、青岛两市的市委常委、政府副市长、法院和检察院正职主要负责人，其他地级市人大常委会的正厅级第一副主任和市政协主席，也允许选择以适当集中形式提供工作用车实物保障。 （十四）党政机关保留机要通信和应急车辆的数量。 1、全省市级党政机关（含符合参改条件的市属功能区管理机构，下同）保留机要通信和应急车辆的总量，按照全省市属部门总数（共1211个）的200%确定，共2422辆。各市市级机关按照下列公式测算确定可保留机要通信和应急车辆数量： 本市市属部门总数+市属部门编制总数×1.019%（注：1.019%，即全省市级机关保留车辆总数2422辆×1/2÷全省市级机关编制总数118826）。 例如：青岛市市属部门保留机要通信和应急车辆的总量为：（72+9）+（18117+481）×1.019%=270辆。 例如：莱芜市市属部门保留机要通信和应急车辆的总量为：（50+3）+（2985+57）×1.019%=84辆。 2、全省县（市、区）级党政机关（含符合参改条件的县属功能区管理机构，下同）保留机要通信和应急车辆的总量，按照全省县属部门总数（共6350个）的150%确定，共9525辆。各市的县（市、区）级机关按照下列公式测算确定可保留机要通信和应急车辆数量： 各市的县属部门总数+县属部门编制总数×1.451%（注：1.451%，即全省县级机关保留车辆总数9525辆×1/3÷全省市级机关编制总数218831） 例如：青岛市的县（市、区）级党政机关保留机要通信和应急车辆的总量为：（423+10）+（17391+280）×1.451%=689辆。 例如：莱芜市的区级党政机关保留机要通信和应急车辆的总量为： 80+1535×1.451%=102辆。 3、每乡镇（街道）保留机要通信和应急车辆平均为2辆。 （十五）执法执勤用车和行政执法用车的保留数量。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。在中央确定的17个执法部门内，省、市、县（市、区）分别按各级主管部门核定的一般执法执勤用车编制数的40%、60%、70%保留；在中央确定的执法部门之外，拥有法律法规赋予的执法执勤职能、具有专门的执法执勤机构和人员、需要经常性外出开展执法执勤工作的其他部门，其执法执勤车辆应严格配置在相关一线岗位并严格控制总量，省、市、县（市、区）分别按各级主管部门核定的执法执勤车辆编制数的30%、50%、6