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资格预审文件的编制 高级工程师 招标师 注册造价工程师 注册咨询工程师（投资） 全国招标师职业水平考试辅导教师 云南省建设工程招投标协会专家 厉耘云 2014年5月 一、资格审查概述 由于我国普遍实行企业经营资格、资质、生产许可和从业人员职业资格等管理制度，大多数项目招标需要审查投标资格。 资格审查既是招标人的权利，也是大多数招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。 为了保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会，确保投标人满足招标项目的资格条件，同时避免招标人和投标人不必要的资源浪费，招标人应当对投标人资格组织审查。 （一）资格审查的目的 按照法定和招标约定的投标、订立和履行合同的资格条件，确定合格投标人。 （二）资格审查的原则 在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，资格审查应遵守科学、择优和合法的原则。 二、资格条件和资格审查的内容 （一）投标人的资格条件和资格审查的要素标准 招标中通过对潜在投标人资格要素的审查，以确定其是否合格。 一般条件：根据《招标投标法》第25条的规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 合格的投标人，还必须满足下述两项资格条件：一是国家有关规定对不同主体投标人的资格条件，主要要求符合国家对投标人资质管理的要素标准；二是招标人根据项目本身的要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人的资格条件，主要是满足项目要求的能力要素标准。 装饰装修二级+幕墙一级 3*70%+1*30%=2.4分 3*3+5*2=19分 三、资格审查的方法和程序 资格审查分为资格预审和资格后审两种 （一）资格预审 资格预审就是对潜在投标人在出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行资格审查的方法。 招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法，通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并按照资格预审公告和资格预审文件确定的资格评审条件、标准和方法，组织对投标申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业认证体系等条件进行评审，确定合格的潜在投标人。 四、资格预审文件的编制 资格预审文件是招标人公开告诉潜在投标人参加招标项目投标竞争应具备资格条件的重要文件。是对投标申请人的经营资格、履约能力进行评审，确定合格投标人的依据。 （一）工程招标资格预审文件的编制 工程招标资格预审文件基本内容一般包括：资格预审公告，申请人须知，资格审查办法，资格预审申请文件格式，资格预审文件的澄清与修改，项目建设概况等内容。 依据《标准施工招标资格预审文件》（2007年版），招标人应结合招标项目的技术管理特点和需求，按照以下基本内容和要求编制资格预审文件： （二）资格后审 资格后审是在开标后对投标人进行资格审查的方法。一般在评标过程中的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细审。 资格后审作为招标评标的一个重要内容在组织评标时由评标委员会负责，审查的内容与资格预审的内容一致。 评标委员会按照招标文件规定的评审标准和方法进行评审，在评标报告中包括对投标人进行资格审查的内容。对未通过资格后审的投标人，不再进行详细评审。 1、资格预审公告 资格预审公告包括：招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审办法、资格预审文件的获取与递交、发布公告的其他媒体、招标人的联系方式等内容。 2、申请人须知 （1）申请人须知前附表 前附表编写内容要求： A、招标人及招标代理机构的名称、地址、联系人与电话便于申请人联系； B、工程建设项目基本情况，包括项目名称、建设地点、资金来源、出资比例、资金落实情况、招标范围、标段划分、计划工期、质量要求，使申请人了解项目基本概况； C、申请人资格条件：告知投标申请人必须具备的工程施工资质、近年类似业绩、资金财务状况、拟投入人员、设备等技术力量等资格能力要素条件和近年发生诉讼、仲裁等履约信誉情况以及是否接受联合体投标等要求； D、时间安排：明确申请人提出澄清资格预审文件要求的截止时间，招标人澄清、修改资格预审文件的截止时间，申请人确认收到资格预审文件澄清、修改文件的时间和资格预审申请戴上时间，使投申请人知悉资格预审活动的时间安排； E、申请文件的编写要求：明确申请文件的签字或盖章要求、申请文件的装订及文件份数，使投标申请人知悉资格预审申请文件的编写格式； F、申请文件的递交规定：明确申请文件的密封和标识要求、申请文件递交伯戴上时间及地点、是否退还，以使投标人能够正确递交申请文件； G、简要写明资格审查采用的方法，资格预审结果的通知时间及确认时间。 （2）总则 总则编写要把招标工程建设项目概况、资金来源和落实情况、招标范围和计划工期及质量要求