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教育培训与农村劳动力转移及其家庭收入增长 马佳宏 一、农村劳动力转移的必要性 1．农村劳动力转移是发达国家的经验和国际社会的共同趋势 农村劳动力转移是指农业富余劳动力向非农产业、向城市及城镇的转移过程。一个国家在其工业化、城市化及现代化的发展进程中，农村劳动力转移是同步的伴随过程和一般趋势。世界上实现农业劳动力转移最早的国家是英国，历时近4个世纪，1975年时，农业劳动力人口占全部就业人口的比重为2.7%，主要实行圈地运动式的强制性转移模式，转移的农业人口主要流向工业和第三产业。 美国从19世纪20年代末到20世纪70年代，大约用了半个世纪就完成了农村剩余劳动力的转移，采用了大规模工业化条件下农村劳动力自由迁移模式，走出了一条工业化、农业现代化、城市化同步发展的成功之路。工业化启动前，美国农村劳动力占社会总劳动力的比重在70%以上，而到19世纪末，该比重已降至40%以下。随着工业化的发展，美国农业劳动力所占的比重随之锐减，二战前美国农业劳动力占社会劳动力总数的22%，1950年下降到12%，1960年降到6.6%，1971年降到3.1%，目前，农业劳动人口占从业人口的比重仅为2%。1930～1970年是美国农村劳动力转移最快的时期，农村劳动力转移的总体流向是工业化水平相对较高的城市。 美国政府在农村劳动力转移的不同时期都给予了大力的政策支持。十九世纪中叶美国就建成了比较发达的交通网，为农村劳动力向城市的自由流动提供了相当便利的交通，并在政策上鼓励农村劳动力向城市转移。二十世纪初，随着外国移民对本国农村劳动力的转移形成了冲击，美国在1922年和1924年连续颁布了移民法，大大限制了入境移民的数量，减轻了农村中过剩劳动力的压力。30年代的大危机后，美国的农业失业率非常严重。当时的美国政府为了解决农业中过剩的劳动力转移问题，一方面扩大政府支出，直接吸收他们到国家兴办的工程、企业或团体就业；另一方面，顺应经济结构变化，提高农村劳动力的素质，以便他们能适应非农业部门的要求。从50年代中期，特别是60年代起，美国政府制订了各种加速农村人口转移的计划和立法，并成立了一些旨在促进农业人口向城市转移的机构，美国人口转移进入了新的历史时期。这些政策促进了几十年间农村劳动力大规模的转移，加快了美国的城市化进程。 日本农村剩余劳动力转移从20世纪初至20世纪末基本完成，主要是在政府政策引导下通过发展劳动密集型工业吸纳农村剩余劳动力。1955年到1975年，日本平均每年有72.5万“农民工”进入城市，转入非农产业部门工作。1977年时，农业劳动力人口占就业总人口的比重为13.2%，目前这一比重仅为4%。 韩国是亚洲国家当中农村劳动力转移速度最快的国家之一，目前农村劳动力的份额已降至20%以下，同第二次世界大战结束初期相比，下降50%多，基本上完成了农村劳动力转移的任务。 2．农村劳动力转移是中国加快工业化、城市化建设的需要 劳动力转移是在工业化的推动下进行的，每个转移阶段都和工业化程度密不可分。目前，中国正处由传统社会向现代社会转化，由农业社会向工业社会转化，由乡村社会向城镇社会转化，由封闭半封闭社会向开放社会转化的社会转型时期。农村劳动力向城市、城镇转移、向非农产业转移，这是中国工业化过程的基本内容，也是中国加快城市化步伐的主要特征。中国农村富余劳动力的一是离土不离乡的就地转移，绝大部分转入非农产业部门的劳动力并没有完全脱离农业；二是季节性转移，农忙时务农，农闲时务工或经商；三是跨地域流动转移，真正背井离乡，进城务工，完全脱离农业向其它产业转移 图1 百色市2008年农村劳动力转移年龄特征 从性别和婚姻看，性别差异和婚姻在农村非农产业和外出就业选择中有显著影响。根据中国学者严善平（2004）运用Rogers人口迁移模型进行的定量分析表明，女性在地区之间流动的发生年龄比男性早，但持续发生的年龄段却比男性短得多，而且，年幼子女随父母迁移的现象不明显，中国前劳力对迁移率的贡献比其它国家小得多。根据我们的调查，外出务工人员总体上以男性劳动力为主，约占62%，而外出务工的女性仅占38%。但年龄在20-25段的女性比例也比较多，这部分女性劳动力已从校门出来，有了较强的自理能力，正处在自强自立的阶段，因此大部分这个年龄段的女性劳动力都会选择外出务工来解决个人与家庭的经济困难。这几年来女性转移劳动力有增多的趋势，这与现代男女平等的观念有关。在转移的女性劳动力中，则主要以未婚女性为主，已婚者比未婚者外出的概率小，已婚妇女由于生儿育女等方面的原因不大容易和不太愿意外出务工。 在人力资源因素中，受教育程度是影响农村劳动力转移的关键因素。在农民向非农产业流动过程中，文化程度越高，其就业空间越大，越易于学习和掌握先进知识和技能，越易于为非农