吏治决定改革成败.docVIP

吏治决定改革成败 在中国的历史长河中，出现过三次重要变法：秦国商鞅变法、宋代王安石变法、明代张居正变法。其中，高呼“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的王安石被列宁称赞为“中国十一世纪的改革家”。时移势易，王安石变法的具体内容与今天中国的改革自然不可同日而语，但其变法推进遭遇的坎坷仍值得今天的中国镜鉴。 　　危机倒逼改革 　　王安石变法也是危机倒逼的结果。北宋建国以来积贫积弱，北面的辽、西夏等少数民族不断威胁。由于土地兼并现象严重，大批农民丧失土地，富豪隐瞒土地导致财政收入锐减、财政赤字，“百年之积，惟存空簿”。二十年间，所缴纳的税负增加了十倍，政府和国民离破产仅一步之遥。 　　寻求改革支持 　　1058年，王安石进京述职，写了名震天下的《上仁宗皇帝言事书》，系统地提出了变法主张，这是秦汉之后第一篇政论性的长文，能与其相提并论的只有贾谊的《陈政事疏》。可惜没被宋仁宗（1022－1063年在位42年）采纳。王安石在《言事书》中对吏治问题多有着墨： 　　“弊病在于不知法度……当务之急是人才的缺乏……现在制定的俸禄标准，大都比较低，只要家中人口稍多，不同时从事农商，就不能养家糊口。只给出今天的这些俸禄，却又想让士人不败坏廉耻的原则，大概中等人做不到。官职高的，就互相贿赂赠送、营谋资产；官职低的，就公开贩卖、索取财物…… 官员的选拔已经不严密，使用时又不恰当，安置时又不长久，任命时不能专