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中国体育产业发展纲要 中国网 | 时间： 2007-01-19 ?| 文章来源： 中国网 发展体育产业是适应社会主义市场经济体制的需要，是推进体育改革、增强自我发展能力的一项重大战略举措；加快体育产业的发展有利于深化体育改革、转换机制；拓展体育事业发展的经费渠道；满足随着小康生活水平的实现，社会日益增长的体育需求；对于增强体育事业发展活力、保证全民健身计划和奥运争光计划的实施和实现，有着重要意义。 一、体育产业发展的指导思想、重点和目标 （一）指导思想 ——发展体育产业必须坚持改革开放。要改变传统的计划经济条件下的体育发展模式，深化体育改革，转换机制，依靠改革促进发展； ——要树立为人民服务的宗旨，使社会效益与经济效益相结合，把社会效益放在首位； ——必须坚持与我国经济和社会的发展相协调，与社会主义市场经济体制相适应； ——要坚持国家办与社会办相结合，充分调动和发挥各行业和各社会团体发展体育产业的积极性； ——要坚持“以体为本”的原则，探索一条符合中国国情的体育产业发展道路。 （二）现阶段，我国体育产业包括三大类别 第一为体育主体产业类，指发挥体育自身的经济功能和价值的体育经营活动内容，如对体育竞赛表演、训练、健身、娱乐、咨询、培训等方面的经营；第二指为体育活动提供服务的体育相关产业类，如体育器械及体育用品的生产经营等；第三类指体育部门开展的旨在补助体育事业发展的其它各类产业活动。 改革开放十多年来，体育产业的发展取得了很大成绩，为加快体育事业的发展发挥了积极作用。但总的来说，体育自身的价值潜力和优势尚未充分发挥，体育产业的支柱性产业主体尚未形成，体育产业的本体化发展还有待加强，体育产业工作还远远不能适应新时期体育事业迅速发展的需要。 在今后一定时期内，发展体育产业要充分发挥体育自身固有的潜力和优势，重点发展体现体育自身经济功能和价值的主体产业，努力培育和发展体育市场，使之成为体育产业发展的根本；积极开展体育相关产业；因地制宜、适度发展其它各类产业经营活动。 （三）发展体育产业的目标 争取用15年左右时间，逐步建成适合社会主义市场经济体制、符合现代体育运动规律、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系。 ——到本世纪末，基本形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存、共同发展的产业发展新格局； ——重点培育和发展体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育人才、技术信息市场和体育用品市场等，促使体育的有关固定市场与流动市场、国内市场与国外市场等各级各类市场充分发育，初步形成符合我国国情、比较健全而完善的体育市场体系； ——力争一批体育事业单位通过自身经营优势和潜力的发挥，立足体育产业的发展，增强自我发展能力，由差额管理逐步做到自收自支；一批自收自支的经济实体能够逐年增加上缴利润，为体育事业的发展作贡献； ——形成一批符合现代企业制度、产权明晰、开展体育经营、综合开发、效益显著、规模发展的股份制企业或企业集团； ——不断增加体育产业开发收入的总量，使之占体育事业经费的比重每隔几年有较大的提高，成为弥补体育事业发展经费不足的主要来源之一。 二、发展体育产业的基本政策 （四）充分调动各方面的积极性，发展体育产业。发展体育产业应主要依靠社会各方面的力量，不能过多地依赖国家投资，要坚持“谁投资、谁所有、谁获益”的原则，打破地区、部门和所有制界限，鼓励社会各界投资兴办体育产业，有关体育行政部门要充分提供咨询、服务、优惠政策等条件。 在坚持国家的财政拨款对体育事业的发展起主导作用的前提下，体育系统应抓住当前的有利时机，发挥体育自身的产业开发潜力和优势，大力发展体育产业，多方筹措产业发展资金，开展多样化的体育经营，为社会提供多样优质的产品和服务，增强自我发展能力。 （五）积极培育体育健身娱乐市场。要围绕全民健身计划的实施，坚持国家办与社会办相结合的原则，积极引导和鼓励社会各界投资兴办经济实体，开展体育涟身娱乐方面的经营性活动。群众性体育协会、俱乐部、社会体育指导中心（站），应以社会化、产业化为方向，面向市场、服务群众，以各类体育设施为依托，为群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供场地、设施和技术辅导等多项优质服务。积极引进国外趣味性强的健身娱乐项目与设施，以满足消费者对体育健身娱乐不同层次的需求。 鼓励并支持在社区中开展体育咨询指导及策划、体育场地设施和器材租赁、体育活动保险、体育康复等各类社区体育服务活动。体育行政部门及有关单位要加强对各类群众体育活动的经营组织和单位的监督管理，切实保障体育消费者的合法权益。 （六）大力发展体育竞赛表演市场。应结合奥运争光计划的实施，立足体育竞赛体制的改革和运行机制的转换，积极引导和规范各类体育竞赛的经营活动，鼓励社会各界承办国内外高水平体育竞赛表演，使体育竞赛和表演朝产业化、社会化、法制