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XX省巩固退耕还林成果 专项规划 省 人 民 政 府 二〇〇八年九月  项目名称：巩固退耕还林成果专项规划 项目组织：XX省人民政府 项目编制单位： XX省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组办公室 XX省林业厅 XX省发展和改革委员会 XX省实施西部大开发领导小组办公室 XX省财政厅 XX省农业厅 XX省以工代赈办公室 XX省水利厅 XX省粮食局 XX省畜牧食品局 XX省扶贫开发办 XX省农机局  目 录 概 述 1 第一章 基本情况 9 第一节 自然地理和社会经济概况 9 第二节 退耕还林工程实施情况 12 第三节 工程区相关项目实施情况 14 第二章 实施巩固退耕还林成果专项建设的必要性 18 第三章 规划总体思路 21 第一节 指导思想 21 第二节 遵循的原则 21 第三节 规划目标任务 23 第四节 规划依据 24 第四章 规划方案 26 第一节 基本口粮田建设 26 第二节 农村能源建设 28 第三节 生态移民 29 第四节 后续产业发展 31 第五节 退耕还林补植补造 33 第六节 规划缺口解决方案 35 第五章 投资估算、资金筹措与效益分析 37 第一节 投资估算 37 第二节 资金筹措 39 第三节 资金整合 39 第四节 效益分析 40 第六章 民族地区专项资金安排方案 42 第七章 工作经费安排方案 43 第八章 保障措施 45 附表 1、XX省分年度退耕还林面积及投资统计表 2、XX省分市（州）退耕还林面积及建设范围统计表 3、XX省项目区退耕农户基本情况调查汇总表 4、XX省项目区退耕农户专项建设需求情况调查汇总表 5、XX省巩固退耕还林成果基本口粮田建设规划表 6、XX省巩固退耕还林成果农村能源建设规划表 7、XX省巩固退耕还林成果生态移民规划表 8、XX省巩固退耕还林成果后续产业发展规划表 9、XX省巩固退耕还林成果补植补造规划表 10、XX省巩固退耕还林成果专项建设投资估算表 11、XX省巩固退耕还林成果专项建设资金筹措表 12、XX省退耕还林工作经费分级安排汇总表 专家评审意见 附件（单项规划） 一、XX省巩固退耕还林成果基本口粮田建设专项规划 二、XX省巩固退耕还林成果农村能源建设专项规划 三、XX省巩固退耕还林成果生态移民专项规划 四、XX省巩固退耕还林成果后续产业发展专项规划 五、XX省巩固退耕还林成果补植补造方案 概 述 一、规划编制背景 退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策。我省自1999年在全国率先实施退耕还林工程以来，在中央的关怀和国家有关部门的大力支持下，经过广大干部群众的共同努力，到2006年底，已累计完成国家下达的退耕还林任务2632.4万亩，其中退耕地还林1336.4万亩、配套荒山造林和封山育林1296.0万亩，涉及21个市（州）176个县（市、区），惠及634.4万农户2266.5万农民。工程的实施，为加快长江上游生态屏障建设、促进农村产业结构调整和扶贫帮困做出了积极贡献，取得了良好的生态、经济和社会效益，受到了社会各界和广大农民群众的拥护和支持。 针对第一轮政策补助陆续到期后解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立、直接影响退耕还林成果巩固这一实际情况，党中央、国务院审时度势、总揽全局，及时作出了完善退耕还林政策的决定。2007年8月9日，国务院下发《关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号），决定对现行政策补助到期的退耕农户继续给予适当的现金补助解决其当前生活困难，同时还安排巩固退耕还林成果专项资金，集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题。这既是巩固生态建设成果、解决退耕农户当前生活困难和长远生计的重要决策，也是加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的一项重大政策。XX省委、省政府对贯彻国务院通知精神、巩固退耕还林成果工作高度重视。省政府常务会议先后两次听取汇报，进行部署。省退耕还林工程领导小组两次召开全体会议进行专题研究。省发展改革委、西部办、财政厅、林业厅、农业厅等部门按照省委、省政府的指示精神，积极开展完善退耕还林政策的各项工作。2007年9月26日，省政府召开了全省完善退耕还林政策工作会议。2007年10月26日，省政府出台了《贯彻国务院关于完善退耕还林政策的通知的意见》（川府发〔2007〕51号），明确了完善退耕还林各项政策措施，安排部署了巩固退耕还林成果专项规划编制工作。 二、规划编制工作开展情况 根据国家发改委的总体部署和全省工作安排，2007年8月以来，在省人民政府的统一领导下，由省退耕还林工程领导小组办公室牵头，省发改委、西部办、财政厅、林业厅、农业厅等相关部门密切配合，严格按照国发〔2007〕