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工程建设项目招投标实务知识 市公共资源交易管理委员会办公室 陈明虎 二o一一年六月二十三日 一、建立集中统一的招投标平台 （一）建立平台 1、2004年9月，调整了招标采购管理服务体制， 设立市招标采购领导小组及办公室； 2、2004年12月，成立了市招标采购服务中心， 建立统一招投标平台； 3、2010年9月，更名为：市公共资源交易管理委 员会及办公室，市公共资源交易中心。 一、建立集中统一的招投标平台 （二）、监管机构及主要职能 1、市公共资源交易管理委员会 对公共资源交易活动的领导和协调； 由市政府领导、相关部门负责人组成。 2、市公共资源交易工作部门联席会议 市公管办牵头、相关部门参加； 主要工作内容：分析存在问题、研究复杂案件、通报重大事项、协调部门工作、 提出决策建议。 一、建立集中统一的招投标平台 3、建设、交通、水利、财政、国土等有关行政监 督部门 依法履行相关监督管理职能，主要职责是： （1）依法实施监督和管理； （2）拟订实施细则和交易规则； （3）依法制订招投标计划，加强指导监督； （4）受理投诉举报，并依法进行查处； （5）建设和管理评标专家库； （6）办理招标文件、合同的备案。 一、建立集中统一的招投标平台 4、发改、审计、工商、公管办等综合监管部门 （单位） 依法履行对招投标活动的监督管理，主要职责是： （1）发改部门：审核确定招标方式； （2）审计部门：依法实行审计监督； （3）工商部门：配合做好行政处罚工作； （4）市重点办：重点项目的监督管理工作； （5）市公管办：是市公共资源交易管理委员会的 日常办事机构，负责对公共资源交易活动的“协调、 监督、指导、管理、服务”工作。 一、建立集中统一招投标平台 5、行政监察机关 （1）对行政监督部门履行招投标活动监督的再 监督； （2）对是否符合法律法规、规章制度及规范性 文件有关规定和程序进行监督检查。 （3）对有关部门和单位及其工作人员依法行政、 严格程序、规范操作实施监督，并依法追究有关当 事人责任。 一、建立集中统一的招投标平台 （三）、服务平台 市公共资源交易中心（镇、街道招标采购中 心）主要职责： 1、发布招标信息； 2、核验进场资格； 3、组织交易活动； 4、使用评委专家库； 5、建立企业信息库； 6、提供交易服务； 7、代收（退）保证金； 8、推进规范化建设。 二、招标范围和标准 （一）招标范围 从资金来源和政府选择投资人两方面来划分： 1、资金来源 （1）财政预算资金、各种政府性专项资金的项目； （2）部分国有、集体资金并实际拥有控制权的项目； （3）国家发行债券或者政策性贷款的项目； （4）政府授权融资或外国政府贷款、援助的项目； （5）规定必须进行招标发包的其他工程项目。 二、招标范围和标准 2、政府选择投资人 （1）土地、矿产等有限自然资源开发利用项目； （2）供水、供气、供热、公共交通、城市污水和 生活垃圾处理等政府特许经营项目； （3）有限公共资源配置项目； （4）政府组织或者资助的重大科研项目。 二、招标范围和标准 （二）招标标准（单项合同估算价）： 1、施工50万元以上（含、下同）； 2、装饰装修、地基基础20万元以上； 3、园林、绿化30万元以上； 4、建筑面积在1000平方米以上的； 5、重要设备、材料等货物的采购30万元以上； 6、勘察、设计、监理等服务的采购20万元以上； 7、低于上述规定的标准，但项目总投资额在1000 万元以上的。 二、招标范围和标准 （三）招标条件： 1、按照有关规定，已经履行审批手续； 2、办理符合工程建设的规划、用地手续； 3、工程资金或者资金来源已经落实； 4、有满足施工招标需要的设计文件； 5、法律、法规、规章规定的其他条件。 二、招标范围和标准 （四）免于招标： 1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而 不适宜招标的； 2、采用特定专利或者专有技术而无法达到投 标人法定人数要求的； 3、法律、法规规定可以不招标的其他情形： 二、招标范围和标准 （五）集中交易 1、主要依据 （1）《浙江省招标投标条例》第四十四条； （2）《关于严格规范国有投资工程建设项目招 标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号） ； （3）《海宁市公共资源交易监督