第一讲土地开发整理项目类型.pptVIP

第一讲 土地开发整理项目类型 1. 土地开发整理的相关法规 2. 土地开发整理项目的类型 3. 国家投资土地开发整理项目的政策 4. 项目申报时应当注意的问题 前 言 土地开发整理工作在我国开展的时间虽然不长，却取得 了令人瞩目的成绩。1987年全国土地开发经验交流会在 本溪召开，首次提出通过加强土地开发，保持全国耕地 面积相对稳定的思路。从此土地开发整理工作日益受到 重视。1998年以前土地开发整理主要是借鉴海外经验， 处在探索阶段，这一时期的土地开发整理工作具有自发 性、分散性和无序性等特点。1997年中共中央、国务院 颁布《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)，提出了积极推进土地整理、搞好土 地建设的要求。土地整理的概念正式写入中央文件，从 此土地开发整理工作开始建章立制，进入到有法 可依、有章可循的新阶段。 1. 土地开发整理的相关法规 1.1 法律 1.2 行政法规 1.3 部门规章 1.4 地方法规 1.1 法律(土地管理法) 1.1.1 土地开垦 第39条对开垦土地做了规定：开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。 根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。 该条文对土地开垦的依据、开垦原则、开垦范围做了规定，即开垦土地要依据土地利用总体规划，开垦的土地必须是规划范围内的地块，对森林、草地、滩地的开垦是禁止的，明确了依法开垦土地的原则。 1.1.2 土地开发 第40条对开发土地做了如下规定：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。 该条文对开发土地的范围做了规定，即没有具体土地使用权人的荒山、荒地、荒滩才可以进行开发。 1.1.3 土地整理 　　第41条对整理土地做了如下规定：国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。 该条文对土地整理的目的、土地整理的内容及整理的对象做了规定。 1.1.4 土地复垦 第42条对土地复垦做了如下规定：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。 该条文规定，土地复垦是将建设过程中毁损土地进行恢复，恢复至可利用状态。 1.2 行政法规 国务院对土地开发整理方面做了许多规定，其中国务院制定的《土地管理法实施条例》最为重要。条例中关于土地开发整理的规定有以下几方面: 1.2.1 明确了开垦土地的范围 开垦土地必须在土地利用总体规划确定的开垦范围内进行。禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。 1.2.2 明确了开垦土地的审批权限 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。 一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发600公顷以上的，报国务院批准。