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农村土地综合整治工作要点讲解 提纲 第一部分 立项审批要点 　1、一个设置　 2、四个调整 　3、三个允许 　4、四个规定 　5、二个建立 　6、一个维护 2、四个调整 一是调整了项目报省厅审核材料目录数量和内容。由上报省厅审核20项材料，减少到7项。同时，设区市级国土资源局的审查材料由23项，调整为24项。 　 2、四个调整 二是调整了审查职责。文件第二条改进项目报批工作。第二款明确：农村土地综合整治项目规划合规性的审查职责由各设区市国土资源局承担。各设区市国土资源局要严格履行审查职责，确保项目合法、合规。 三是调整了项目拆旧区复垦工程规划设计的时间。文件第三条做好复垦工程规划设计中明确：项目拆旧区确定后，由实施拆旧复垦工作的乡镇人民政府（街道办事处）组织编制拆旧区复垦工程规划设计，经县级国土资源部门审查通过后实施。这样调整后，拆旧区复垦工程规划设计，可事先设计，也可在项目批准后设计。 四是调整了项目三年完成的规定。文件第四条加快项目实施中明确：拆旧区复垦规模小于50亩、搬迁农户少于80户的农村土地综合整治项目，各地要在批准后2年内实施完成，其余项目在3年内实施完成。 3、三个允许 一是允许根据实际项目情况复垦为农用地。文件第三条做好复垦工程规划设计中明确：拆旧区复垦为耕地的面积要大于建设新区占用耕地的面积，复垦耕地的质量应不低于建新区占用耕地的质量。拆旧区复垦为其它农用地（非耕地）的，建新区不得占用耕地。这样体现了高山移民搬迁、地质灾害避险搬迁后的拆旧区，可以根据周边利用状况，不再复垦为耕地，可以复垦为园地、林地等其他农用地。 二是允许先复垦后组织报批项目。文件第二条改进项目报批工作。第二款明确：各地在搬迁农民自愿和处理好搬迁户经济补偿政策的情况下，经县级人民政府同意，可先行实施搬迁、建设用地复垦等工作。 三是允许复垦净增的耕地用于占补平衡。文件第四条加快项目实施中明确：项目拆旧区复垦为耕地的面积超过建新区占用耕地面积的，经验收、报部备案、建立台帐后，净增耕地部分可用于建设项目耕地占补平衡。 4、四个规定 一是规定了要求延期项目实施的处理办法。文件第五条严格项目验收和调整管理中明确：因特殊原因确需延长实施期限的，经省国土资源厅同意后，可适当延长6个月至1年。 二是规定了要求调整项目复垦区的处理办法。文件第五条严格项目验收和调整管理中明确：因特殊原因造成无法实施复垦，确需调整项目拆旧区的，由县级人民政府按照拟调整规模另行安排相应的拆旧区，在先行实施搬迁、建设用地复垦和单项验收工作后，提出调整申请。对达到整体验收条件的，在验收时一并完成调整工作。 4、四个规定 三是规定了要求调整项目建新区的处理办法。文件第五条严格项目验收和调整管理中明确：项目建新区原则上不予调整，确需调整的，报省政府批准同意。 四是规定了项目报批不及时，项目逾期复垦不到位的处理办法。文件第六条建立实施定期通报制度中明确：对增减挂钩指标使用、项目报批不及时的，省国土资源厅将收回指标，统一调剂使用。拆旧区复垦进度缓慢、逾期不能归还增减挂钩指标，且未按要求整改或整改不力的，暂停农村土地综合整治项目受理和审批，视情减少或停止下一年度建设用地增减挂钩指标分配额度，并按逾期归还建设用地增减挂钩指标数量，扣减下一年度建设用地计划指标。 5、二个建立 一是省厅建立项目实施定期通报制度。文件第六条建立实施定期通报制度中明确：省国土资源厅建立农村土地综合整治项目报批、实施进度定期通报制度，重点通报增减挂钩指标使用、归还，拆旧区搬迁安置、复垦进展情况。 二是设区市局建立通报制度。文件第六条建立实施定期通报制度中明确：各设区市国土资源局也要建立定期通报制度，加强项目实施情况监督检查。 6、一个维护 切实维护搬迁农民的合法权益。文件第七条加强组织保障，依法维护群众合法权益中明确：农村土地综合整治项目报批前，项目实施方案、农房搬迁补偿安置政策和方案、安置新村选址、土地权属调整方案等事项，要事先征求村集体经济组织和搬迁农户的意见，并按要求组织召开听证会，听取意见和建议。农房搬迁补偿不落实、农民新居用地不落实、拆旧区农户不同意搬迁的，不得报批农村土地综合整治项目。农村土地综合整治项目报经省政府批准后，要及时在项目区所在地村、组和搬迁农户集中居住地进行公告公示，确保搬迁农户的知情权、参与权，接受群众监督。 二、项目资金筹措及省级补助奖励资金 根据省委办1号文件精神明确，资金来源主要有几个方面： 一是各级政府从耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用等资金，专项安排农村土地综合整治资金。 二是各级政府可把农村土地开发整理复垦与发展村级集体经济、村庄整治、下山扶贫、农民饮用水、万里清水河道、农业综合开发、农村联网公路