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普通百姓将从七方面受益 四万亿投资计划中改善民生被放在相当突出的位置,国家将通过增加政府投资,集中解决民生等领域的历史欠帐,百姓将从这十项措施中受益。 一是加快建设保障性安居工程 解决低收入者住房难题 二是加快基础设施建设 改善民生环境 三是加强基层医疗卫生服务体系建设 解决百姓看病难题 四是加快文化教育事业发展 丰富百姓文化生活 五是增加就业岗位 促进居民收入继续增加 六是提高低收入群体等社保对象待遇 城乡低保人群直接受惠 七是提高明年粮食最低收购价格农民收入增加 * 组员: 曾芳 游文斌 一是对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用 四万亿投资计划取得的成效 按照中央“快重准实”的总体要求,各地各部门迅速完善落实 中央投资项目组织、政策、监管三大保障体系,加快推进项 目建设。在中央扩大投资政策带动下,全社会投资增长势头 强劲,2009年前9个月全社会投资增长33.4%,增幅比2008年 同期提高6.4个百分点。投资结构进一步优化,国家重点鼓励 和支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投 资均同比大幅增长42%-72%。三季度国内生产总值增长 8.9%,增幅比上半年和一季度分别提高1个和2.8个百分点。 二是投资、信贷驱动“消费马车”加速 四万亿投资计划取得的成效 金融危机影响下,我国一部分企业因海外订单锐减陷入经营困难。 在“出口马车”速度放慢的背景下,政府加大公共投资拉动“消费马车” 前行,面对外需不足,除了依靠投资需求,切实扩大居民消费也成 为政府一揽子计划的着力点。 自去年四季度以来,政府采取了提高 企业退休人员基本养老金水平和低保标准,扩大医保覆盖范围,全 面实施家电、汽车下乡,减征小排量汽车购置税等措施,并计划在 北京、上海、成都等地开展消费金融公司试点,通过这些措施进一 步挖掘潜力巨大的国内市场,带动经济实现新一轮增长。 三是推动结构调整,增强经济发展后劲 四万亿投资计划取得的成效 四万亿元的关键是提高经济增长的质量,重在破解中国经济的几大 长期结构性顽疾。”历史经验表明,外部经济形势严峻,会对经济发 展方式产生“倒逼”作用,为新一轮经济增长打开空间。 面对金融危 机,政府一方面通过扩内需稳外需,努力保持经济平稳较快增长; 另一方面,还通过调整产业结构,推动发展方式向消费驱动型转 变,为今后的长远发展夯实基础。中央投资发挥“四两拨千斤”的作 用,例如安排200亿元中央投资用于支持重点产业调整振兴和促进中 小企业发展,使企业技术改造步伐明显加快,重大装备本地化工作 积极推进。 建筑业和现代服务业投资的就业拉动效应显著。投资领域不同,其就业拉动效应存在显著差异,其中,建筑业是典型的投资拉动型就业,长期以来,我国建筑业就业规模一直保持快速增长态势。 近年来我国新增投资的就业拉动作用趋于下降。投资是拉动就业增长的重要因素,近年来我国投资保持了快速增长,有效促进了就业增长。但从单位投资创造的就业岗位来看,投资的就业拉动作用有所下降。 创造就业岗位是四万亿投资计划的主要任务之一。 从四万亿投资就业的长期性效应(运营性就业)和阶段性效应(项目性就业)方面进行推算:在长期性就业方面,大约有560万人的规模;阶段性就业方面,大约有4860万人。 四万亿投资约创造5600万左右的直接就业岗位,其中项目建成后的长期性就业岗位560万个左右,项目建设期间的阶段性就业5000万左右。 基础投资带动的建筑业就业,公共服务业领域投资的就业拉动作用最为显著。 建立政府投资的就业评估机制、完善就业统计体系将有助于就业形势的判断。 今后保持就业的稳定增长,关键是发挥政府投资的引导作用,推动社会投资的跟进,重点是加大对中小企业的扶持力度,加强对生产性服务业和公共服务业领域的投入。 *
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