餐饮具集中消毒单位监管经验交流材料(修改稿).docVIP

建立“三二四”机制 强化全环节监管 不断提高集中消毒餐饮具管理水平 江苏省淮安市卫生监督所 （2012年4月12日） 近年来，在市委市政府和市卫生局的坚强领导下，我所认真贯彻落实国家有关食品安全的法律法规，把建立“三二四”机制、突出全环节监管作为强化餐饮具集中消毒工作的重要抓手，着力提高卫生监督水平、维护群众健康利益，为我市成功卫冕国家卫生城市称号、助推“淮扬美食香天下”作出了积极贡献。 一、基本情况 我市餐饮具集中消毒工作是在创建国家卫生城市中逐步发展起来的。2005年以前，我市中小型餐饮单位基本以自主清洗、消毒为主，消费者认可程度低。主要问题有：餐具基本上不消毒，有的虽有消毒设备，但“摆设性”大；洗碗水不干净，特别是有些早餐点、夜宵摊等用一桶水反复洗涤餐具。时值我市创建国家卫生城市期间，经过调研论证，我们认为有必要引进餐饮具集中消毒服务机构开展此项工作，以提高中小餐饮店餐具卫生水平。 2006年3月15日，我市第一家餐饮具集中消毒单位康洁卫生消毒有限公司投入运行。作为一个新兴产业，较传统的餐饮单位餐具消毒具有消毒效果好、便于保存、消毒成本低、节能环保等优势，还为众多饭店间节约了清洗消毒用房和用工，受得了政府、餐饮业和消费者的普遍欢迎，成为我市创建国家卫生城市的一项亮点工作，得到了国家卫生城市检查组专家的高度评价。截止到2011年底，我市餐饮具集中消毒单位已发展到22家，且全部取得了营业执照。随着卫生监管力度的不断加大，餐饮具集中消毒工作不断规范，社会群众的认可度不断提高。 二、主要措施 民以食为天，食以安为先。在餐饮具集中消毒单位的监管中，我们始终坚持以人民健康利益为重，认真贯彻《食品安全法》及其实施条例和《消毒管理办法》，全面落实《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》和《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》，结合淮安实际，建立健全“三二四”机制，实施全环节监管，促进我市餐饮具集中消毒工作健康可持续发展。 （一）规范“三大工作”。一是规范培训教育，提高经营者的法律意识和广大群众的识别能力。从2010年起，我们每年举办2次以上培训班，以《食品安全法》及其实施条例和《消毒管理办法》、《消毒服务机构卫生规范》为重点，分批培训餐饮具集中消毒单位负责人和技术骨干，提高守法经营意识。同时，我们利用 “3·15”等宣传日活动，向广大市民宣传鉴别餐具消毒的方法，提高了群众的法律意识。二是规范餐饮具集中消毒企业生产流程和工艺，提高卫生质量。按照相关法律法规，对餐饮具集中消毒企业的选址、布局、生产用水、生产设备、出厂检验、相关制度、人员管理、卫生设施、餐具包装、销售记录等实行全环节监控和指导，规范生产流程和工艺，杜绝产生“先天不足”的餐饮具集中消毒企业和“正规”餐具消毒企业带“毒”生产。对不合格单位责令其限期整改。三是规范索证管理机制，杜绝不合格餐具流入餐桌。充分利用我市餐饮服务行业仍由卫生部门监管的这一有利条件，加强餐饮单位的索证管理。2011年共检查餐饮业5741户，其中使用集中消毒餐具单位3384户，对使用集中消毒餐饮具未索取营业执照、检验报告的餐饮单位给予了警告，对2家餐饮单位给予了罚款的行政处罚。 （二）推进“两大行动”。一是大力开展餐饮具集中消毒单位专项整治行动。2011年5—10月份，根据卫生部、省卫生厅和省卫生监督所的要求，我们及时制定了《淮安市餐饮具集中消毒单位专项监督检查实施方案》，成立了领导小组，做到任务明确，责任到人。今年3月，我们又制定了《淮安市2012年餐饮具集中消毒单位专项整治方案》，开展了为期一个月的餐饮具集中消毒工作的专项检查活动。通过专项整治，形成高压态势，推进各项监管措施的落实。二是加强监督抽检。按照《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》要求，我们对22家餐饮具集中消毒单位进行了监督抽检，2011年共抽检餐具725份，检验合格479份、不合格246，合格率为66.1%，对抽检不合格的单位按照《消毒管理办法》进行行政处罚，共罚款67400元。今年，我们进一步加大了抽检餐具的频次和力度，一季度已抽检1162份，其中检验合格997份、不合格165，合格率为85.8%，合格率明显高于去年。 （三）建立“四大机制”。一是部门合作机制。建立了与工商、食药监部门的沟通协作和通报制度，定期召开联席会议，研究和解决存在问题。对没有取得营业执照的单位及时通报工商部门处理。二是档案管理制度。主动和市工商局联系，调取全市取得营业执照餐饮具集中消毒单位的基本信息，实行档案化管理，一户一档，并将现场监督检查、监督抽检、行政处罚等相关资料及时归档。三是实行监督信息公示制度。对于现场监督判定为不合格和抽检不合格的餐饮具集中消毒单位，我们及时在淮阴日报、淮海晚报和所网站上进行公示，并公开举报电话，接受市民投诉。四是打造管理信息