露天煤矿预评价论述.doc

第一章 概述 1.1 安全评价对象及范围 本次安全预评价主要以建设项目提供的基础资料为依据，以建设项目的生产系统和辅助系统为评价对象。评价范围主要包括乌兰露天矿生产系统、主要环节和生产工艺过程，即采剥、运输、排土、边坡与滑坡防治、爆破、平面总布置等。 1.2 评价依据 1.2.1 法律、法规、规程 本安全预评价报告根据国家制定的有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规范和技术标准进行编制。主要依据有： （1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过） （2）《中华人民共和国劳动法》（1994年7月第八届全国人大常委会第八次会议通过） （3）《中华人民共和国职业病防治法》（2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过） （4）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月7日第七届全国人大常委会第二十八次会议通过） （5）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月11日国务院批准，1996年10月30日劳动部第4号令发布） （6）《中华人民共和国煤炭法》（1996年8月29日第八届全国人大常委会第二十一次会议通过） （7）《煤矿安全规程（2006版）》（国家煤矿安全监察局） （8）《煤炭工业露天矿设计规范》GB50197-2005 （9）《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第6号令） （10）《煤矿安全评价导则》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局煤安监技装字[2003]114号文） （11）AQ8001-2007《安全评价通则》 （12）AQ8002-2007《安全预评价导则》 （13）煤安安监字[2000]第17号关于发布《煤矿矿山救护工作暂行规定》的通知和《煤矿救护规程》 （14）《安全生产许可条例》 （15）重大危险源辨识 GB 18218-2000 （16）内蒙古煤矿安全监察局文件 内煤安办字[2008]39号关于加强煤矿企业安全生产条件评价工作的通知。 （17）煤矿建设项目安全预评价实施细则（征求意见稿）。 1.2.2 建设项目提供的资料 （1）安全预评价委托书 （2）营业执照 （3）采矿许可证 （4）北京中矿联咨询中心于2006年9月30日《内蒙古自治区东胜煤田铜匠川矿区乌兰煤矿煤炭资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见书（中矿蒙储评字〔2006〕214号） （5）内蒙古自治区国土资源厅于2006年10月26日《关于〈内蒙古自治区东胜煤田铜匠川矿区乌兰煤矿煤炭资源储量核实报告〉矿产资源储量评审备案证明》（内国土资储备字〔2006〕309号） （6）2010年6月由辽宁天信工程设计咨询有限公司设计完成的《准格尔旗神山煤炭有限责任公司乌兰（露天）煤矿（变更开采方式）技术改造初步设计》说明书 （7）内蒙古煤炭工业局《关于准格尔旗神山煤炭有限责任公司乌兰煤矿变更开采方式技术改造的批复》（内煤局字〔2010〕107号） 1.3 评价原则及目的 安全预评价的工作原则是以建设项目的基本条件和特征为基础，以国家和地方颁布的有关安全生产方针、政策、法规、技术标准为依据，按照科学的方法、程序，采用可靠、先进、适用的评价技术，从实际的经济、技术条件出发，对系统进行科学和实事求是的分析、评价，在最大程度上保证评价结论的科学性、正确性和对策措施的合理性、可行性和可靠性。 本次预评价工作的目的是通过分析乌兰露天矿生产过程和生产环境中的固有或潜在的危险、有害因素的种类、分布及其产生危险、危害后果的主要条件，评价各单元或系统的安全生产和工业卫生条件，确定建设项目的危险程度（等级），提出对应的安全对策措施，为煤矿工程项目设计和建设提供依据，为其建成后实现安全生产，提高安全生产水平，获得最优的安全投资效益服务。 1.4 安全预评价程序 安全预评价工作程序是以项目改扩建初步设计为研究对象，分析研究露天矿生产系统的固有危险、有害因素；然后应用安全系统工程方法对项目的危险、有害因素作定性或定量分析，确定其危害程度，并依据有关标准，评价建设项目能否满足国家规定的劳动安全相关标准要求；提出消除、减弱和预防危险、有害因素的对策措施建议，最后给出预评价结论[1]。 安全预评价程序如图1.1所示。  图1.1 安全预评价工作程序 第二章 建设项目概况 2.1 建设单位简介 项目名称：准格尔旗神山煤炭有限责任公司乌兰（露天）煤矿初步设计工程 地 址：内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗境准格尔召镇 企业性质：有限责任公司 采矿许可证号：C1500002009041120009620 设计规模：1.20Mt/a， 首采区服务年限：13.8a。 2.2 建设项目概况 2.2