《苏南现代化建设示范区规划》解读.docVIP

中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实《苏南现代化建设示范区规划》的实施意见 为全面贯彻落实国务院批准的《苏南现代化建设示范区规划》（以下简称《苏南规划》），推动苏南全面协调可持续发展，在中国特色社会主义道路上率先基本实现现代化，努力为全省和全国现代化建设起到探索、示范、引领作用，特制定本实施意见。 一、抓住历史机遇，全力推进苏南现代化建设示范区建设；二、以自主创新为动力，构建现代产业体系； 三、加强统筹协调，形成城乡发展一体化新格局；四、坚持以人为本，全面提高人民生活质量和社会发展水平 五、扎实推进生态文明建设，加快建设美丽苏南；六、积极先行先试，增创改革开放新优势 七、建设现代化基础设施体系，提升支撑保障能力；八、强化政策支持，形成工作合力 【详细】 解读一：率先现代化，打造苏南发展升级版 在党的十八大报告提出“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列”后，历时一年多研究制定的《苏南规划》获得国务院批准。紧接着，省委、省政府制定了《实施意见》，为《苏南规划》的贯彻落实提供了行动指南。上下动作紧凑连贯，向外界发出一个强信号：在全省和全国现代化建设的进程中，小康建设走在前列的苏南地区将率先探路。 “《苏南规划》不仅仅是苏南的规划，更是全国意义的规划。”参与规划编制的国家发改委副主任杜鹰表示，按照中国现代化建设“三步走”战略，第三步13亿人的现代化之路，是前无古人、无先例可循的伟大实践。苏南先行先试将为全国实现现代化积累经验、提供示范。【详细】 解读二：五大定位，勾勒新苏南 “努力把苏南建设成为自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，走出一条具有中国特色、符合苏南实际、体现时代特征的现代化发展之路，为全省‘两个率先’和我国实现社会主义现代化探索道路、积累经验、提供示范。” 　　这段话在《苏南现代化建设示范区规划》实施意见中，仅占121个字，但分量很重，它是对苏南未来发展前景的新定位。 　　为全国现代化探路，是苏南承担的使命。当前，我国正处于从中等收入向高收入阶段迈进的关键时期，在这个时期，“中等收入陷阱”是一道鸿沟。南京大学党委书记洪银兴认为，发生在拉美国家的“中等收入陷阱”，却没有在新加坡、韩国等国家发生，那么，达到全面小康社会水平的苏南地区在推进现代化进程中能不能跨越“中等收入陷阱”，为全国成功探路？无疑具有特别重要的意义。【详细】 解读三：为“江苏创造”釜底加薪 5月18日，每年一度的常州先进制造技术成果展示洽谈会如期举行，39家高校院所的校长所长和13位院士莅临会议，8200项最新科技成果精彩亮相，一批重点产学研项目“喜结良缘”。 　　创新创业潮起潮涌的场景，如今在苏南地区时常上演。在率先开启现代化建设新征程上，苏南人正在疾步前行。 　　调查显示，现阶段的苏南，传统发展优势逐渐减弱，“发展起来的问题”更加凸显。“苏南经济的结构性矛盾还比较突出，产业结构仍然偏重，服务业发展相对滞后，资源能源瓶颈约束和生态环境压力加大，开放型经济面临的国际风险前所未有；近年来企业创新能力有所提升，但技术在相当程度上仍然是外源性的，制造业对外技术依存度高达60%左右。”省委党校经济学教授储东涛分析说。【详细】 解读四：用现代产业体系构建新苏南 根据新通过的规划，苏南地区要“形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系”。《实施意见》则指明了实现经济现代化的苏南路径：苏南要“成为具有国际影响力的现代服务业高地”。到2015年，苏南地区服务业增加值总量将在2010年基础上实现翻番。 　　把“现代服务业”提升到“主体”位置，有着强有力的数据支撑。调研显示：“十一五”期间，服务业对整个苏南地区的税收增长贡献率居三大产业之首；服务业能源消耗仅占全社会能源消耗总量的不到11%……【详细】 解读五： 既要现代城市 又要美丽乡村 “坚持城镇化和新农村建设双轮驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展，有效破除城乡二元结构，优化城乡资源配置，促进城乡合理分工，让广大城乡居民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，实现城乡发展一体化和城乡共同繁荣。”《实施意见》为城乡发展一体化如是勾画了框架与路径。 　　南京社会科学院院长叶南客表示, 城乡发展一体化有利于消除城乡二元结构，解决三农问题，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。【详细】 解读六：绿色作引领，能不忆江南 “坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施生态文明建设工程，建立经济发达、人口稠密地区生态建设与环境保护新模式，形成绿色、低碳、循环的生产生活方式，加快构建‘两型社会’。”《实施意见》要求，扎实推进生态文明建设，加快建设美丽苏南。 　　“这意味着，苏南