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四川电大毕业设计(论文) 浅谈乡镇管理 作 者________________________ 市级电大________________________ 专 业________________________ 年 级________________________ 学 号________________________ 指导教师________________________ 四 川 电 大 毕 业 设 计(论文) 诚 信 承 诺 书 本人慎重承诺和声明：所撰写《 》是在指导老师的指导下自主完成，文中所有引文或引用数据、图表均已注解说明来源，本人愿意为由此引起的后果承担责任。 设计(论文)的研究成果归属学校所有。 学生(签名) 年 月 日 目 录 摘要…………………………………………………………………………………（1） 关键词………………………………………………………………………………（1） 一、乡镇行政管理的概况…………………………………………………………（1） （一）机构设置及管理情况………………………………………………………（1） （二）行政运行模式………………………………………………………………（2） 二、乡镇管理体制改革的背景……………………………………………………（2） （一）农村税费改革………………………………………………………………（2） （二）社会主义新农村建设………………………………………………………（2） 三、乡镇管理体制存在的主要弊端………………………………………………（3） (一)上级部门与乡镇关系没有完全理顺………………………………………（3） （二）政府职能庞杂、错位………………………………………………………（3） （三）乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡 （二）合理划分职事权和职能……………………………………………………（7） （三）正确定位职能，科学设置机构……………………………………………（7） （四）完善乡镇公共财政体制浅谈乡镇管理 申 凯 摘要：随着我国社会经济市场化，农村工业化和城市化进程的发展，，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，，使得乡镇政权， 二、乡镇管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 （一）农村税费改革 新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。暴露出乡村负债数额大，债务化解难基层收入甚微，机构正常运转困难历史欠账较多，遗留问题难解决农村学校经费捉襟见肘，义务教育投入不足农村欠税无法偿还，村级垫税包袱无力解决债权无法清回，资产难以盘活。社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。l3，7，加上一些乡镇领导干部素质有限，仍然沿用计划经济体制下的老办法来施政理政，于是经常出现履职错位或缺位，做了一些不该做、不该管的事，但一些该做、该管的事却没做好、没管好。乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡人民公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。乡镇政权的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作乡镇行政机构缺少监督系统行政监督是权力构成的一个重要组成部分，是减少政府行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。从某种程度上说，目前我国农村乡镇政权建设中，却缺少有效的