阮晔：辩证看 务实办——理论热点面对面2012.docVIP

阮晔：辩证看 务实办——理论热点面对面20121．共建共享促和谐——收入差距如何缩小 （调高、扩中、提低、规灰、打非，形成合理收入分配秩序） （1）差距扩大趋势为何难扭转？ 人们不禁要问，为什么调节力度加大，收入差距依旧不减呢？ ①这是一定发展阶段的产物。国际经验表明，传统社会向现代社会转变时期，工业化和城市化的发展，市场机制择优淘劣效应等一系列因素，都会造成收入差距扩大。 ②体制机制有待完善。目前我国还处于发展转型过程中，一些体制机制方面的缺失或漏洞，成为收入差距扩大的重要原因。 ③分配制度改革相对滞后。 国内外发展的实践证明，收入差距过大，会损害社会公平正义，挫伤低收入群体的劳动积极性和社会认同感，影响社会阶层间的关系，既不利于经济健康运行，也不利于社会和谐稳定。必须引起高度重视，切实加以解决。 缩小收入差距，是一场利益关系的深刻调整。我们要以攻坚克难的精神，深入推进收入分配制度改革，逐步理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，尽快扭转收入差距扩大趋势。 （2）劳动收入怎么提高？ 目前我国收入差距拉大的一个突出表现，就在于作为社会主体的广大普通劳动者收入偏低。党的十七大强调，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。“十二五”规划纲要进一步提出“两个同步”的目标，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 ①增加居民收入。应理顺政府、企业、居民之间的分配关系，把“蛋糕”更多地切给居民。②提高劳动报酬。应该形成合理的工资决定机制和正常增长机制。③推进集体协商。④促进农民增收。 （3）中等收入群体怎么扩大？ 国内外的发展经验表明，中等收入群体是社会的“稳定器”。党的十七大明确提出了到2020年中等收入者占多数的要求。据一些学者测算，目前我国中等收入者比重较低，距离占多数的目标还有不小距离。为此，要从多方面给力。 ①提升劳动者技能。一般来讲，复杂劳动收入高于简单劳动，创造性劳动收入高于重复性劳动。②鼓励自主创业。创业是创造和积累财富的重要途径。③完善社会保障。④增加财产性收入。财产性收入是衡量国民富裕程度的重要指标。⑤畅通社会流动渠道。 （4）分配秩序怎么规范？ 由于秩序不规范产生的这些问题，无疑加剧了收入差距。必须进一步健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。 ①限制垄断行业收入。②坚决取缔非法收入。③大力规范灰色收入。④有效调节过高收入。⑤促进收入信息公开透明。 （5）怎么坚持走共同富裕道路？ 共同富裕是我们党始终不渝的奋斗目标。2011年7月，胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上再次鲜明强调，要“加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路”。 ①应积极回应社会关切，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平，让发展成果惠及全体人民。②要深化收入分配制度改革，加大收入分配调节力度，努力分好社会财富这个“蛋糕”，切实增加城乡居民收入。③采取更加有力措施，发展各项社会事业，推动基本公共服务均等化，完善社会保障体系，使广大群众特别是困难群众得到更多实实在在的实惠。④同时应看到，共同富裕的实现是一个长期历史过程，只有在生产力高度发达基础上才能充分实现。 2．向住有所居目标迈进——房地产调控如何坚持 （1）房地产调控成效怎么看？ 从7月国务院常务会议强调坚持调控方向不动摇，到10月国务院常务会议再次强调要坚定不移地搞好调控……在一系列政策措施的作用下，房地产市场逐步降温，调控成效初步显现。 ①多数城市房价涨幅回落，部分城市房价出现下跌。②投机投资性需求得到遏制。③社会资金流入楼市的速度明显放慢。④保障房建设顺利推进。 （2）调控政策为何不能动摇？ 住房需求有自住性的，也有投机投资性的。投机投资性需求使得住房成为牟利工具，加剧了供需矛盾，从而推高房价。 国际经验表明，在经济快速发展期，房地产市场容易出现投机投资性需求增多的趋势。如不及时有效抑制，一方面，投机投资性需求将非正常推高房价，迫使一些自住性需求被“挤出”市场，导致市场需求畸形化；另一方面，投机投资性需求的盲目扩张，往往出现资产泡沫膨胀，造成市场大起大落，甚至引发金融风险、影响经济平稳发展。 从近年来我国房地产市场发展的情况看，投机投资性需求是前一时期推动房价非理性上涨的主要因素。实现房价合理回归，推动市场健康发展，关键是有效抑制投机投资性需求，不能有任何松动。这既是当前调控的重点，也是必须长期坚持的。 当前，国内流动性较为充裕，投资渠道相对有限，投机投资性需求反弹的条件仍然存在。为此，必须继续坚持调控不动摇，严格执行抑制投机投资性需求的政策措施，继续落实差别化信贷和税收政策。 （3）合理需求怎么满足？ ①继续改善住房供应结构。②继续实行差别化的信贷和税收政策。③实现住有所居，是要让每个人都有合适的房