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教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见 （征求意见稿） 目 录 一、把握方向 适应国家加快转变经济发展方式迫切要求 1．转变经济发展方式赋予职业教育新使命 2．发展现代产业体系赋予职业教育新任务 3．构建终身教育体系赋予职业教育新内涵 4．建设现代职业教育体系赋予职业教育新要求 二、协调发展 夯实现代职业教育体系建设基础 5．以协调发展为切入点，建设现代职业教育体系 6．以对接产业为出发点，引导职业教育协调发展 7．以科学定位为立足点，优化职业教育层次结构 8．以内涵建设为着力点，整体提升职业学校办学水平 三、优化衔接 促进中等和高等职业教育协调发展 9．适应区域产业需求，优化培养目标的衔接 10．紧贴产业转型升级，优化专业设置的衔接 11．深化专业教学改革，优化课程体系和教材的衔接 12．强化学生素质培养，优化教学过程的衔接 13．促进信息化建设，优化教学资源的衔接 14．改革招生考试制度，优化人才成长途径的衔接 15．坚持以能力为核心，优化质量评价的衔接 16．加强教师队伍建设，优化教师培养的衔接 17．推进产教合作，优化行业指导的衔接 18．发挥职教集团作用，优化校企合作的衔接 四、加强保障 营造中等和高等职业教育健康发展的政策环境 19．强化政府责任，加强统筹规划管理 20．加大投入力度，健全经费保障机制 21．重视分类指导，促进学校特色发展 22．推进普职渗透，丰富学生发展途径 23．完善制度建设，优化协调发展环境 正 文 为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”的要求，以科学发展观为指导，推进中等和高等职业教育协调发展，增强职业教育服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力，提出如下指导意见： 一、把握方向 适应国家加快转变经济发展方式迫切要求 1．转变经济发展方式赋予职业教育新使命。改革开放以来，我国综合国力大幅提升，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济总量跃居世界第二位，正处于从经济大国向经济强国迈进的历史新阶段。“十二五”期间，国家以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，改造传统产业，发展战略性新兴产业，推动经济结构调整和产业升级。这些都要求职业教育加快改革与发展，提升服务经济发展方式转变的能力，承担起时代赋予的历史新使命。 2．发展现代产业体系赋予职业教育新任务。“十二五”期间，我国将加快发展现代农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力；发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提高制造业核心竞争力；推动服务业大发展，拓展新领域、发展新业态、培育新热点，不断提高服务业比重和水平。这些都对职业教育发展提出了新的历史任务，迫切需要加快建设现代职业教育体系，培养一大批适应现代产业发展要求的各级各类技术和技能型人才，为现代产业体系建设提供强有力的人才支撑。 3．构建终身教育体系赋予职业教育新内涵。国家把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，要求以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为努力形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。这就要求必须把职业教育摆在更加突出的位置，充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。 4．建设现代职业教育体系赋予职业教育新要求。国家高度重视职业教育发展，将中等和高等职业教育协调发展作为构建现代职业教育体系的重要内容。当前职业教育仍然是我国整个教育事业的薄弱环节，突出表现在职业教育战略地位尚未落实，投入不足制约职业教育发展，中等和高等职业教育内部断层、脱节，难以满足经济社会发展对技能型人才的需求。实现教育事业科学发展，构建现代职业教育体系，增强职业教育吸引力，迫切需要从解决问题入手，促进中等和高等职业教育协调发展。 二、协调发展 夯实现代职业教育体系建设基础 5．以协调发展为切入点，建设现代职业教育体系。现代职业教育体系必须适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展，包括中等职业教育、高等职业（专科）教育、应用本科教育和专业学位教育等培养层次，学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。构建现代职业教育体系要把统筹中