城镇重点工程建设管理办法解读.docVIP

舒城县杭埠镇重点工程建设管理办法(试行) ( 征求意见　六稿 ) 第一条 为规范我镇重点工程项目建设管理行为,提高投资效益，保证工程质量，加快工程进度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》、《安徽省建筑工程招标投标管理办法》、《舒城县招投标监督管理暂行办法》(舒政[2011]18号)、《舒城县人民政府关于加强政府投资建设工程变更管理的通知》(舒政办[2013]32号)、《舒城县政府投资项目管理暂行办法》(舒政[2013]12号)、《关于进一步完善政府投资建设项目管理和审计工作的通知》(舒政办[2016]1号)、《舒城县人民政府关于进一步改进招投标监督管理方式的通知》(舒政办[2016]5号)、《舒城县小型项目建设工程、政府采购及产权交易备案项目管理办法》(舒招管[2016]5号)等相关法律法规，结合我镇重点工程项目建设实际，特制定本办法。 第二条 本办法所称重点工程项目是指由财政资金(包括预算内资金、预算外资金、各类专项资金基金)投资和财政性融资投入的城镇基础设施项目、公共事业项目等。 第三条 重点工程项目实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和项目变更审批制。项目建设的勘察、设计、施工、造价、监理、工程管理、竣工结算审计等行为适用于本办法。 第四条 镇人民政府成立重点工程建设指挥部(以下简称指挥部)，政府主要负责人任指挥部负责人，指挥部主要职责： 1、负责研究并确定重点工程项目； 2、负责对合同价的确认，签发中标通知书和相关施工协议； 3、负责对镇属重点工程的一般变更进行确认，对重要变更和重大变更进行审查并提出审查意见提交镇党委扩大会议研究； 负责对镇管县重点工程的较小变更进行确认，对其他变更进行审查并提出审查意见提交镇党委扩大会议研究； 4、负责对竣工结算的审查和确认，组织并支付工程款。 指挥部原则上每月召开一次例会，由指挥部主要负责人召集。 指挥部下设办公室，镇分管负责人任办公室主任，镇党政办、财政、经贸发展、规划建设、国土、综合执法、水利、法律服务等部门负责人及纪检检察等相关人员为成员。 指挥部办公室原则上每半月召开一次例会，由办公室主任召集。 负责工程项目协调、项目责任小组上报事项的研究和需要提交指挥部研究解决事项的梳理汇报。 1、根据指挥部意见，负责会同有关部门谋划重点工程项目； 2、主导重点工程项目建设前期工作，督促经贸发展部门办理工程项目立项、环境评价与节能评价，督促国土部门办理工程项目用地手续，督促规划建设部门办理工程项目选址、规划各相关工程建设许可，以及督促其他有关部门需要办理的各类手续； 3、负责对招标控制价及招标文件的确认； 4、负责镇属重点工程的较小变更进行确认，对其他各类工程变更进行审查并提出审查意见，指导项目责任组按规定办理分级报批； 5、负责对竣工结算的审核，并提出审核意见提交指挥部研究； 6、协调解决重点工程建设中的重大问题； 建立项目责任小组。重点工程建设管理实行镇领导班子成员负责制度，每个项目组成一个项目责任小组，班子成员任组长，具体负责工程建设日常事务： 1、协助指挥部办公室做好项目调研、立项、初步方案拟定等前期准备工作； 2、负责落实工程项目勘察、设计、造价、施工、监理等工作； 3、负责工程项目报建手续的办理； 4、负责工程项目技术、质量、安全、进度等现场管理； 5、负责各类工程变更的初审并提出初审意见，承办各类变更分级报批事务； 6、负责工程相关款项支付初审； 7、负责工程项目环境保障； 8、负责工程项目验收、备案、结(决)算、审计、档案及工程移交。 第五条 镇重点投资建设项目实行项目储备制度。各行业、各部门应根据经济社会发展需要和城镇总体规划和专项规划，按照3年滚动的要求超前谋划项目储备，并于每年10月份提出未来3年本行业(部门)政府拟投资项目储备。指挥部办公室每年12月前应对下年度项目储备情况进行更新充实，报指挥部审核，提交镇党委扩大研究后予以发布。 列入政府投资储备的项目应具备以下条件： (一)符合国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、土地利用规划以及其他专项规划； (二)项目前期工作达到一定深度，有较明确的建设方案、规模、内容、拟建地点和投资估算。 对列入储备的政府投资项目，各项目责任小组(单位)应积极开展项目建设方案比选论证等前期工作，完善项目建设支撑条件。 第六条 重点工程施工招标投标遵循“公开、公平、公正和严格程序、合理低价”原则。依据工程建设规模和复杂程度，重点工程施工招标投标采用委托县招投标中心代理招标和镇政府采购中心自行组织招标的两种方式。 (一)工程类(含房屋建筑、市政、公路、水利水电、装饰装修、园林绿化等工程)。 1、概算