论我国养老保险制度的完善与改革-广西大学概念.doc

中文摘要 本文对我国养老保险法律制度的现状进行了简要分析,从存在的问题入手，提出扩大养老保险覆盖范围；缓解养老保险的支付危机，因为支付危机是全世界养老保险制度面临的共同问题，但比较其他国家而言，由于我国特殊的历史根源以及目前的现实条件，我国的这一财务危机显得尤为严重；现今面临的几个突出问题是随着我国老年人口数量的增加，我国逐渐进入老年化社会养老保险的问题也越来越严重。保险基金筹集增长乏力。养老保险发展不平衡覆盖面窄资金来源于投资渠道过于单一。城镇职工基本养老保险的差距大差异化，各地的养老保险筹资模式不健全。本文提出扩充投资渠道增加盈利能力，可以进入尝试进入房地产市场，养老市场，投资，国内股票基金混合基金，股票型养老金产品，比例也应该增加。投资海外金融市场，选择美国国债，投资股票固定收益证券，衍生品等市场。提高提高退休年龄，缓解支付缺口压力。扩大养老金保险覆盖面。完善养老保险基金监管体制，严格筛选基金托管人、健全养老保险基金投资运营的监管体制、构建多元化的养老保险基金监管模式，以及加快中介机构的建设和发展等，对我国养老保险制度提出了改革和完善的建议。 关键词： 养老保险 改革与完善 支付危机 多渠道投资 延迟退休 目录 中文摘要 1 关键词 1 一、养老保险制度的含义及特征 3 (一) 养老保险的概念 3 (二) 养老保险的含义 3 (三) 养老保险的特点 3 二、我国养老保险制度存在的主要问题 4 (一) 养老保险制度上的保障理念缺失 4 (二) 基本来源单一，收支矛盾日显突出 4 (三) 社保基金增值能力弱，没有真正建立养老金保值、增值的有效机制 4 (四) 我国领取社会养老金年龄过轻，男女退休年龄差距大 5 (五) 养老保险的未能覆盖各行各业，惠及而较窄 5 三、完善我国养老保险制度的主要措施 5 (一) 正确的养老观念，树立社会养老作为社会福利权均等化的立法理念 5 (二) 养老保险基金应发挥实际作用，扩充投资渠道和增加盈利能力 6 (三) 我国人口老龄化日益严峻。养老金支付面临巨大缺口需要提高退休年龄。 9 (四) 设计符合全民需求特点的社会养老保险政策，扩大养老金保险覆盖面。 10 总结 11 参考文献 12 致谢 13 论我国社会养老保险制度的完善与改革 一、养老保险制度的含义及特征 (一) 养老保险的概念 养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 (二) 养老保险的含义 1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。 2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。 (三) 养老保险的特点 养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。一般具有以下几个特点： 1、由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金； 2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济； 3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。 二、我国养老保险制度存在的主要问题 (一) 养老保险制度上的保障理念缺失 我国社会保险制度及之所以没有将社会养老保险的覆盖面范围扩及到国民的所有群体《社会保险法》又对公务员和事业单位工作人员做单独规定，反映出立法者对我国的社会养老的功能更多地定位于事本位而非人本位，并不是从保障国民的基本权利的角度对待社会养老保险，缺乏以人为本的权利保障意识，与我国提倡的以人为本，构建和谐社会的执政理念相违背。 (二) 基本来源单一，收支矛盾日显突出 《社会保险法》规定基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。我国规定养老金在留足2个月的支付以外，应该全部用于购买国债、银行储蓄、企业债券、投资股市，严禁投入其他金融和经营性事业。但是目前我国养老金仍主要用来购买国债和银行储蓄，基金收益甚小，根本无法满足老龄社会对养老金的需求，没有真正建立起养老金保值、增值的有效机制。养老保险的未能覆盖各行各业，惠及而较零售、