智慧城市试点任务书编制研讨会20130322重点.ppt

注重机制体制创新 政府建设、政府管理、政务服务、公共服务 企业建设、政府监管、政务服务、公共服务 一般由智慧城市运营商承担平台的建设任务，并接受地方政府的监管，监管内容包括信息安全、业务规范、标准执行以及服务质量等 注重应用模式创新 注重绩效考核 注重风险控制 规范性与灵活性的平衡 （一）智慧城市公共信息平台—— 管理 平台管理重点 信息资源管理 服务管理 运维管理 规范管理 应用接入管理 业务协同管理 …… 住房和城乡建设厅 住房和城乡建设部 A城市公共 信息平台 接入平台 信息上传行业指导 绿色建筑 其他省级主管单位 其他中央部委 水质监测 …… 住房城乡建设业务体系 交通出行 卫生保健 …… 其他业务体系 B城市公共 信息平台 部 省 市/区/镇 科技部 基于公共数据库内存储的公共基础数据、公共业务数据、公共服务数据和其它数据，公共信息平台通过数据整合服务系统实现公共数据的加工、处理和挖掘，目录管理与服务系统实现信息资源管理，数据交换服务系统、接口与服务系统实现信息共享和业务协同，门户系统则是平台统一服务窗口。 构建业务应用，首先通过门户系统，进入目录管理与服务系统，检索所需资源。对于需落地数据，采用数据交换服务系统获取；无需落地数据，采用接口与服务系统，远程调用。在业务应用运行中，通过运行维护管理系统的用户管理、统一认证等保证数据安全，服务调度保证平台服务效率，计费系统实现平台有偿服务等。 （一）智慧城市公共信息平台—— 支撑应用 以城镇水质监测工作为例 * 城市公共数据库 （城镇水质专题库） 地下水 给排水管网 地表径流 城市河网 …… 水库 水源地 江河湖泊 建设、市政、城管、环保、水利、国土、气象等部门 数据交换 各部门 共享数据 各部门获取 信息服务 各部门获取 功能服务 城镇水质监测 重复投资严重 城镇水质监测综合应用服务系统 智慧城市公共平台 自来水厂 污水处理厂 传感器自动采集 人工采集 功能服务 数据整合 公共信息平台 地方特色应用 其他行业应用 住房城乡建设行业应用 城市公共数据库 城市公共信息平台 应用 支撑 中心展示 智慧国土系统 … … … 基于平台的智慧城市应用 数字化城市管理系统 建筑节能系统 绿色建筑系统 城镇水务系统 尚未展示 ……… 垃圾分类与处理系统 智能交通系统 ……… 智慧环保系统 智慧金融系统 智慧交通系统 … … … 空间信息承载应用平台 城市水质监测平台 房产信息管理系统 建筑节能与绿色建筑管理平台 数字景区与数字旅游系统 综合管网信息系统 市政监控预警平台 实景数字化城管系统 城镇生活垃圾处理管理信息系统 区域能源管理平台 城乡规划和风景名胜区遥感监测系统 …… 已在住房城乡建设部数字城市工程研究中心 展示的应用 （二）自选项目的确定 90个试点城市申报项目分析——排名前18个项目类型 重点项目设置：目标-需求分析 （二）自选项目的确定 探索智慧城市建设投融资体系新模式,形成可持续发展的良性循环,是智慧城市建设的重要支撑。 以合理的公共财政投入、国开行等政策性金融资金为引导； 积极吸纳市场化资本、特别是民间资本的参与。 制定完整、均衡、可行的智慧城市投融资规划 建立完整、有效的智慧城市投融资体系 四、项目投融资方式分析 探索创新智慧城市建设的投融资模式 从试点工作开始以来，我部积极争取与国开行等金融机构的合作，并确定了“以财政资金为引导，银行金融资本为支撑，全社会资金共同参与”的投融资体系原则，持续创新探索。 我们希望智慧城市建设的决策者参与者，从顶层规划设计开始，就必须要制定完整的、均衡的、可行的投融资规划，要明确的知道钱从哪里来？怎么投下去？探索什么样的商业运营模式？如何产生合理的利润归还投资？需要什么样的风险担保？…… 国开行将在“十二五”的后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设 第一批90个试点投资规模总体测算 根据测算，第一批国家智慧城市90个试点总投资约为6900亿元，其中约1/3为财政投入，其余2/3也就是4600亿需要以市场化的资本来融资解决。投资领域包括： 城镇基础建设约为4410亿元 智慧城市信息化总投资约为885亿元 城镇水务总投资约为970亿元 城市绿色建筑与节能总投资约为210亿元 垃圾处理总投资约为220亿元 其他市政公用行业总投资约为200亿元。 第二批试点约为50个，假设各类型构成与第一批基本保持一致，那么其总投资匡算约为3830亿元。 市场化的资本投融资体系--以乐从镇为例 对于乐从城市环境改善及生态城镇建设，我们探索以成立新城镇整体开发