湖北省仙桃市创新师资管理体制.docVIP

改革创新推进教育科学发展 贯彻落实教育规划纲要 湖北篇 ② 挖好教师流动“导流渠” ——湖北省仙桃市创新师资管理体制采访纪行 过去，湖北省仙桃市教育局局长彭中才最害怕听到手机铃声，不愿接通过各种关系托他办理农村教师进城，或者城区教师校际调动的电话。彭中才非常清楚，这样做最终会使择校热持续“高烧”。为此，只要暑假临近，他就会关掉手机或临时换号。 不过，自2010年暑假起，彭中才不再惧怕听到手机铃声了。这种变化的背后，得益于仙桃市在师资队伍建设上挖好“导流渠”、系统推进师资管理体制创新的一系列举措。 变学校人为学区人学区制打破教师校籍管理 仙桃市沔城镇回民中学英语教师王莲，现在有两个身份回民中学初一年级英语教师、回民一小三年级英语教师，但她不属于任教的其中任何一所学校，只属于沔城学区。 当采访组见到王莲的那天，她刚从回民一小上完英语课回到学区，正忙着给回民中学初一学生准备第二天的教案。这在几年前简直是不可想象的事情。 2万多人口的沔城镇，是仙桃市唯一的少数民族乡镇，也是该市最小的镇。农村义务教育布局调整后，全镇只有沔城镇回民中学、回民一小和回民二小3所学校。学生留不住、教师流不动的问题较为突出，不仅每年沔城镇有四五位教师流失进城工作，而且小学因体育、音乐、美术、英语等科目无法开设，许多学生转走，沔城镇教育陷入恶性循环。 “长期以来，仙桃教育和全国大多数地区一样，存在学科结构不合理、优秀师资配备不均衡、薄弱学校教师调往好学校等结构性矛盾。”彭中才说，“我们需要转变原有思路，把工作重心从学校硬件建设转向管理体制创新，在优化教师结构、均衡教师配置上下工夫，为广大教师在系统内流动挖好‘导流渠’，使整个教师队伍流动起来。” 2009年7月，沔城镇将镇中心学校与回民中学合并，统一财务核算，成立学区，实行“一套班子、两块牌子”的学区制管理模式。 “我们对全镇154名教师实行无校籍化管理，3所学校实现了教师统一调配、统一考核、统一教学活动、统一课程开设、统一设施配套、统一福利待遇，教师真正实现了从过去的‘学校人’向‘学区人’的转变。”沔城镇学区负责人蒋海堂说，“如今，教师流动的积极性不断提高，学生、家长和社会对教育的满意度也在不断提高。” 回民二小一名五年级学生家长刘先生说，前几年，看到镇里的小学好老师先后调进城，“我一直想把孩子转到城里学校读书，但这几年镇里实施学区制后，家门口的学校有了不少好老师，我干脆放弃了让孩子进城读书的念头”。 目前，仙桃市已在沙湖、沔城、彭场、张沟、通海口等镇实施了学区制改革，教师由“一校独有”变成“学区共享”。教师共享后，仅沙湖、沔城、通海口3个镇，就有142名教师异校任教，21名教师对口支教，8名教师“联校走教”，农村学校师资短缺、课程开设不齐、办学效益不高等问题基本得到解决。 变“顺向流动”为“逆向流动”一校制引教师向“低”处流动 仙桃实验二小与沙嘴小学，相距虽不足2公里，但命运绝然不同：地处市区的仙桃实验二小是当地人心目中的一所优质校，学校人满为患；而地处市区南郊沙嘴村的沙嘴小学，曾因生源剧减濒临倒闭，办学质量一路下滑。 去年8月，沙嘴小学的命运发生了逆转仙桃实验二小与沙嘴小学两校合一，实行“一个法人代表、两个办学实体”的“一校制”管理。合并后，实验二小32位骨干教师“逆向流动”到沙嘴小学，沙嘴小学20位教师则被安排到了实验二小工作。 在一校制的制度安排之下，两所学校间教师的花插式调整，让沙嘴小学不仅摘掉了薄弱校的“帽子”，而且教师的积极性普遍提高了。 俗话说，人挪活，树挪死。实验二小校长刘继成介绍，去年举行的全校教师教学大比武中，有69人次获奖，20位从沙嘴小学调入实验二小本部的教师中，有13人获奖。更让刘继成感到兴奋和意外的是，学校办好了，地处偏僻的沙嘴小学路段的商业铺面租金翻了一番。去年8月，沙嘴村委会还专门拿出20多万元，给教师们建了一个停车场。去年教师节和今年元旦，沙嘴村委会还分别拿出1万元，奖励和慰问老师。最近，村委会正在准备给教师们优惠提供住房。 “家长择校实际是择师，学校薄弱也主要薄弱在师资。”仙桃市教育局纪委书记程波说，2009年以来，仙桃把优化教师资源配置作为突破口，相继推出“一校制”、“学区制”、“联校制”，不仅有效缓解了“择校热”，而且切实提升了薄弱校的办学水平。 实验二小与沙嘴小学的故事正在仙桃市不断复制。仙桃四中和仙桃六中，虽然一河之隔，但多年来两校“人气”相差甚远。四中平均班额曾达到97人，最多的班甚至超过120人。而与四中隔岸相望的六中，30亩校园内有22间教室，开设了8个教学班、445名学生，大量漂亮的教室闲置。 2009年8月，仙桃市教育局决定将仙桃六中整体并入仙桃四中。合并后的第一个学期，六中校区初一年级招生人数就超过1000人，远远超过此前400多人的规模。 经过几年