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财政期中复习 名词解释 财政：财政是政府为满足社会公共需要，运用公共权力对一部分社会产品进行的集中性分配，是社会经济活动的一个特殊的有机组成部分，也是政府进行宏观调控的一个重要手段。 准公共产品：准公共产品是具备非竞争性和非排他性两个特征之一的物品和劳务。 如果准共用品的排他性比较突出，可称为排他性共用品，即具有排他性的非竞争性物品。如果准共用品的竞争性比较明显，可称为拥挤性共用品，即在没有太多的使用者时具有非竞争性，但在消费者的人数太多时额外消费者的边际成本上升的物品。 公共产品：指具有消费或使用上的非竞争性和受益上非排他性的产品。 外部效应：在现实经济中，经常会发生这样的现象，即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响，但他并没有因此提供补偿或取得报酬，这种现象就是外部性。前者一般称为外部不经济或负外部效应，后者一般称为外部经济或外部正效应。 非税收入：政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。 市场失灵：指依靠市场机制的运转无法达到社会福利的最佳状态。 它有两层含义：其一是在某种场合，市场机制不能最为有效地配置社会经济资源；二是市场对于目的不在于效率或效益而在于谋求社会目标的事件无能为力。 税制：也称“税收法律制度”，是国家以法律形式规定的各种税收和征收管理的法律、法规、规章的总称。 纳税人：指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，也称纳税主体。 税率：即应征税额与征税对象或计税依据的比例，是计算税额的尺度。 简答题 财政的内涵 答：财政分配的主体是政府。 财政分配的目的是满足社会公共需要。 财政分配的对象是一部分社会产品。 财政分配的特点是集中性分配。 财政是政府进行宏观调控的一个重要手段。 公共产品的特征 答：（1）非竞争性：是指当一个人消费某种产品或服务时，并不对其他人同时消费这种产品或服务构成影响。 （2）非排斥性：是指无法阻止人们对于某一项产品或服务的消费。 财政的相机抉择和自动稳定经济的功能 答：（1）相机抉择：指政府主动根据社会总供给和社会总需求的平衡状态来相机决定和相应的财政政策。 A、社会总供给 社会总需求——中性财政政策——财政收支平衡 B、社会总供给 社会总需求——扩张财政政策——增支减收——促进经济增长 C、社会总供给 社会总需求——紧缩财政政策——增收减支——限制经济增长 （2）自动稳定经济：通过财政政策的制定、实施和调整，以使整个社会保持较好的发展状态，以至于达到充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡等政策目标。 市场失灵的原因 答： 1）外部效应的存在 在现实经济中，经常会发生这样的现象，即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响，但他并没有因此提供补偿或取得报酬，这种现象就是外部性。前者一般称为外部不经济或负外部效应，后者一般称为外部经济或外部正效应。 ? （1）外部负效应与资源配置 导致产量过多 ? （2）外部正效应与资源配置 导致产量不足 2）市场不能提供公共产品 （1）公共产品的特点 一是非竞争性，二是非排斥性。 （2）公共产品的分类 按公共品的性质，分为纯公共品和准公共品。 按公共产品的共用地域，分为全球性共用品、全国性共用品、区域性共用品和地方性共用品。 （3）市场为什么不能提供公共产品 市场无法防止分文不付的人得到这种产品，不能解决免费搭车问题。 3）垄断 4）信息失灵 5）对非市场性目标无能为力 （1）多种消费偏好 （2）保护个人免受他人的侵害 （3）防止个人自我损毁 （4）社会责任感（5）同情与怜悯 6）市场不能解决经济稳定问题 （1）价格刚性的制约。 （2）主观心理规律的作用。 （3）由投资乘数和加速系数的交互作用，使经济运行出现频繁繁荣和衰退的交替。 （4）货币供给量的影响。 财政的职能 答：财政职能，是在一定的经济条件下，财政本身固有的功能。它是由客观经济条件决定的，而非财政概念决定的；经济条件不同，财政只能也不同。 资源配置职能：通过财政收支活动及相应财政政策的制定、调整与实施，实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源的结构与流向进行调整与选择。政府通过财政资源配置职能的运用，可以达到合理配置社会资源、实现资源结构合理化、经济与社会效益最大化等政策目标。 资源配置职能的内容： （1）调节资源在不同地区之间的配置 （2）调节资源在不同产业间配置 （3）调节资源在政府和非政府部门之间配置 （4）调节资源在政府内部的配置 收入分配职能：所谓财政的收入分配职能，是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或税