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保护消费者权益是工商行政管理机关的首要任务 柳经纬 中国政法大学 教授 　 　　一 　　保护消费者权益是工商行政管理机关的重要任务。这似乎是不言自明的。然而，事实并非如此。尽管我国各级工商行政管理机关在履行工商管理监督职责的同时，事实上已担负起保护消费者权益的任务，但迄今为止，法律上并未赋予工商行政管理机关保护消费者权益的职责。1982年，国务院在所属部、委、局的机构改革中，规定国家工商行政管理局的基本任务是:“贯彻执行党和国家经济政策、法律、法令，研究拟定工商行政管理的法律、法令和规章制度，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保护国家计划的实现。”这也是各级工商行政管理机关的共同任务。其间就没有消费者保护的内容。1991年4月22日，国务院批准、国家工商行政管理局发布的《工商行政管理所条例》也未把保护消费者权益纳入工商行政管理的一基本任务。条例第3条规定:“工商所的基本任务是:依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。” 　　人们也许认为，工商行政管理机关“保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序”，也就保护了消费者的权益，无须特别予以强调。但笔者认为，名正才能言顺。无论从我国工商行政管理机关所实际担负的任务看，还是从我国消费者保护运动的要