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规模以下工业在推进 新农村建设中的作用不容忽视 建设社会主义新农村是在新形势下加强“三农”工作、推进全面建设小康社会进程的战略举措。建设社会主义新农村是要解决长期制约农村发展的问题，这些问题包括劳动力转移问题、传统农业向现代农业转变的问题、农民收入问题、城镇化问题等。要解决这些问题，关键就是要在农村内部形成强大的自我发展能力，出路就是大力发展农村中小企业。而规模以下工业企业是连接农业与非农产业的重要纽带，由于它具有劳动密集型、启动资金小、对劳动力素质要求相对较低、门坎低易于兴办等优势和特点，特别适宜农村的基本条件和发展状况。因此规模以下工业在加快农村劳动力转移、促进农民增收、推动农业产业化发展、推进新农村建设具有不可替代的作用。 一、规模以下工业在新农村建设中的重要使命 （一）规模以下工业是推进新农村建设的重要力量 当前，我市工业健康快速发展，特别是以私营经济为主的规模以下工业的发展，壮大了农村经济的实力，提高了农民的收入，为新农村建设提供了一定的物质基础。同时，农村小企业的发展动员了部分民间资金的生产性投入，为农村经济的发展注入新的活力，从而推动城镇化建设和农村服务业的兴起，进一步扩大就业领域，增强对农村富余劳动力的就地吸纳能力。2007年我市规模以下工业单位数34292个，占全市工业单位的94.8%。其中，工业企业9058个，占全市工业企业的82.9%。规模以下工业中拥有众多的个体工业，一批规模以下工业比较发达的村（居）在推进新农村建设中起到了很好的示范作用。 （二）规模以下工业是转移农村劳动力的有效渠道 农村人地矛盾的日益突出造成大量剩余劳动力的存在，从而制约了农民收入的增长、农业发展以及经济全局的健康运行，成为新农村建设的一个主要障碍。解决这个问题，就要抓住分布于农村中数量众多的小企业和个体工业的发展。这些企业起源于农业，植根于农村，服务于农民，与农业、农村、农民有着紧密的联系，是转移农村富余劳动力最便捷、最有效、最稳定的主渠道。2007年我市规模以下工业吸纳就业人员26.45万人，占全部工业从业人员的40.1%。规模以下工业发展越好的地方转移农村劳动力就越多，章丘市规模以下工业单位8491个，占我市总数的24.8%，转移农村劳动力7.01万人，占我市的26.5%。实践证明，在人均耕地占有量有限的情况下，农民致富必须减少农民，减少农民必须转移农民，转移农民必须要大力发展二、三产业。而规模以下工业正是广大农民就近就地向二三产业转移的一条有效途径。 （三）规模以下工业是增加农民收入的主要途径 ? 建设社会主义新农村出发点和落脚点是缩小城乡差距，促进农民增收，实现农民的生活富裕。农村地区规模以下企业大多依托当地农业资源，进行农副产品深加工，或依托当地传统手工业，增加农民产出效益。以商河县孙集乡粗布生产为例，他们吸纳农村富裕劳动力组织生产加工，农活和粗布加工两不误，人均收入大大增加。2007年仅粗布生产一项，全乡农民可增收1500多万元，从事粗布生产的农民人均增收7000多元。章丘市统计局对当地小工业发展较好的五个村的调查显示，2007年实现人均收入8.11千元，工资性收入5.51千元，占总收入的68%。规模以下工业在造就部分殷实的私营业主的同时，也壮大了农村集体的经济实力，一定程度上为新农村建设奠定了物质基础。 （四）规模以下工业促进了农业产业化的发展 农村规模以下企业的发展，一方面接受城市和大工业的辐射和带动，另一方面向农村和农业进行辐射，起到了沟通城乡、衔接工农的作用。农业产业化是新农村建设的一项重要内容。农业产业化离不开工业特别是规模以下工业的支持，农业产品只有经过工业生产的转换和深加工，才能达到产品增值、农民增收的目的。商河县白桥乡被农业部命名“中国大蒜第一乡”，该乡立足当地资源发展蒜片加工业，蒜片加工企业达到147家，年生产蒜片15000多吨，年消耗大蒜60000吨，占该乡大蒜总产量的60%。实现利税400多万元，上缴税金100多万元，增加农民工资收入1000多万元。农产品加工业的蓬勃发展，起到了点燃一业，致富一方，脱贫一片的良好效果。规模以下工业的长期发展中形成了数量众多、规模不一的小型工业园区和产业积聚区，这些小型工业园区和产业积聚区在新农村建设中发挥了重要作用。 （五）规模以下工业促进了农村城镇化的发展 城镇建设很大程度上依赖于基础配套设施的完善，城镇的承载功能和服务功能的提高。城镇面貌要想做到持久不断发展，从根本上说就要有源源不断的资金投入。发展城镇建设所需要的资金来源于税收和财政收入，另一重要方面是村镇集体的投入。章丘市双山街道办的旭升村辖4个自然村，人口4788人，耕地面积3800亩，劳动力2040人。该村拥有较多的年销售收入100万元左右小型的工业企业，村集体资金积累雄厚，他们在城镇化进程中上不