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普宁市全面改善贫困地区 义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划 （2014－2015年） 为贯彻落实《广东省教育厅、广东省发展改革委、广东省财政厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（粤教基〔2014〕18号）以及《广东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组办公室转发全国改薄办编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014－2018年）的通知》（粤教基函〔2014〕112号）精神，增强“全面改薄”项目实施的计划性、针对性和有效性，确保目标任务顺利完成，提高县域内义务教育均衡优质标准化发展水平，促进基本公共教育服务均等化，保障教育公平，结合我市教育实际，现编制《普宁市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014－2015年）》。 第一章 基本情况和现状分析 一、基本情况 普宁市位于广东省东南部、潮汕平原西缘，面积1620平方公里。全市有28个乡镇场、街道，有518个村委会、46个社区居民委员会，常住人口237.28万人。现有小学473所，其中公办小学457所，民办小学16所，在校小学生共18.74万人，小学校园占地面积3974116m2，校舍建筑面积1673450m2；初级中学71所（含九年一贯制学校7所），其中公办初中63所，民办初中8所，在校初中生13.02万人，初中校园占地面积1513413m2，校舍建筑面积680057m2。 二、现状分析 2012年以来，在省、揭阳市党政和教育主管部门及社会各界的大力支持下，我市积极实施“创建教育强市”工程，共投入资金45075.45万元，创建义务教育规范化（标准化）学校192所，义务教育阶段学校办学条件得到了极大改善。但对照《广东省义务教育标准化学校标准》，我市仍有328所公办义务教育学校达不到标准化学校标准，除拟撤销的大坪镇善德小学、梅林镇黄割田小学，以及里湖镇橄榄脚小学、三方小学、龙兴小学、宅营小学、白水寨小学共7所外，仍有321所学校办学条件亟需补充、改善。当前义务教育学校面临的主要问题是： （一）大班额大规模办学问题依然存在，校舍建设相对滞后。近几年来，我市以省老区小学改造和布局调整、危房改造及“校安工程”建设为契机，多渠道筹措配套资金，积极实施校舍新、扩建工作，中小学的校舍建设和办学环境得到较大的改善，逐步解决或缓解了部分突出问题和困难。但由于我市经济发展水平还较落后，教育资金投入滞后于事业的发展，校舍建设未能满足事业发展的需要，加之外来民工流动的不可预测性，造成我市部分中小学特别是市区学校学生生均用地面积和建筑面积均低于国家规定的标准和要求，大班额大规模办学现象仍然存在。 （二）教育教学设施简陋，影响素质教育的实施。义务教育学校的计算机室、语言实验室、音乐室及体育场地等不足，影响了信息技术、音乐、体育等课程的开设。50多个教学班仅配套1个计算机室和1个语言实验室；狭窄的校园空间限制了学生的课外活动，每周本应开设三节以上的体育课只能减少为一节课或二节课。 （三）教育资源配置有待进一步优化，学校间办学条件存在差距。我市地域广阔，地区间经济发展水平不均衡，县域内学校之间教育资源配置还不尽合理。市区及镇区学校办学条件较为优越，教育教学设施设备的配套较为齐全；而边远农村、山区设施设备陈旧，教学手段落后，教育基础较薄弱。 （四）学校的布局还不能完全满足学生就近入学的需求。主要是一些人口稀少、地处偏远、交通又不太便利的村寨学生上学路程偏远。 为此，我市将以这次义务教育“全面改薄”工作为契机，全力推进公办学校标准化建设，力争用二年的时间，全面完成“改薄”工作任务，确保至2015年底前全部公办义务教育学校都达到标准化学校标准，如期完成“创建教育强市”工作目标，并申报“义务教育发展基本均衡县”评估验收。 第二章 标准制定和登记缺口 一、标准制定 以《广东省义务教育标准化学校标准》为基本标准，以教基一厅〔2014〕5号文提出的“底线”要求，结合我市教育创强工作，统筹规划“全面改薄”项目，优先满足基本教学需要和基本生活需要。 二、登记缺口 我市辖下义务教育公办学校需实施“全面改薄”的项目学校共321所（不含拟撤销小学7所），其中小学286所，初中（含九年一贯制）35所。主要欠缺还是教学设施项目，特别是教室、运动场地、教育信息化装备和体育、音乐及美术器材等设施设备上，部分学校生活设施也不足。 据统计，全市规划共需投入资金58809万元，才能完成“改薄”工作任务。其中需新建校舍218155㎡，投入30654万元；新建、改建体育运动场地722042㎡，投入资金9053万元；建设围墙、大门、护坡等附属设施13638延米（立方），投入1066万元；添置生活设备9129台（套），投入506万元；新购图书1401142