宁夏区发展规划(初11.20).docVIP

宁夏区2014-2016年发展规划 （初 稿） 一、政策环境与发展趋势 政策环境 近年来，国家相关部门和地方政府相继出台一系列政策，对我国石化行业发展带来重要影响。在产业发展方面，国务院出台了《关于鼓励和引导民营炼油企业规范发展试点工作的实施意见》，为规范民营炼油企业发展，完善民营炼油企业监督管理，维护成品油市场秩序，提高炼油行业综合竞争力具有重大意义；商务部出台的《关于促进加油站非油品业务发展的指导意见》，为促进我国加油站非油品业务健康、有序发展，提出了明确的发展目标；在对外合作方面，宁夏区政府充分利用国家内陆开放型经济试验区和综合保税区特殊政策，通过欧亚大陆桥引入中东、中亚油气资源，打造宁东能源化工基地；在地方政策扶持方面，宁夏区政府出台了《关于加快发展非公有制经济的若干意见》三十九条，鼓励、支持和引导非公有制经济又好又快发展，进一步激发广大非公有制企业的活力。 （二）发展趋势 受国际金融危机冲击，全球需求结构出现明显变化，石油和化学工业将面临更加复杂多变的国际环境，世界经济复苏曲折缓慢，资源环境压力持续增大。“十二五”期间，我国经济将继续保持平稳较快增长，改革开放的层次和水平将进一步提升，行业管理的体制与机制进一步完善。我国石油和化学工业已进入由大国向强国转变的新阶段。从能源及工业原材料方面分析，我国乃至全球能源和石化产品的依赖程度，在未来三年不会发生结构性变化。发展地方石油炼化产业，将使宁夏在继煤化工、电力、新能源、新材料、生物及制药后，又一支柱型产业，可形成煤化工、石油化工两大能源地位优势，对提高宁夏的经济发展有着十分重要的影响。总的来看，未来五年，是我国石油和化学工业结构调整升级的重要时期，也是实现转变发展方式取得实质性进展的关键时期。 （三）机遇与挑战 当前，国内外经济形势发生深刻变化，宁夏正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。 主要机遇：一是国家鼓励民营石化企业发展和放宽地炼企业原油进口资质的政策明显松动，有望从根本上解决制约民营地炼企业原料供应不足的瓶颈约束；二是；二是宁夏能源产业发展进入加速爆发期，地方扶持和鼓励政策密集出台，宝塔石化在宁夏的政策资源优势更加突出；三是集团近年来跨越式发展战略的实施为宝塔下一步把握政策契机做好了充分准备。 主要挑战：一是原料和资金两大瓶颈有待突破，集团跨越发展进入战略实施的关键期，能否有效解决这两大难题，事关宝塔发展大局；二是内部管理升级改造迫在眉睫，必须下大力气加强企业内控、安全管理、综合计划、工程管理、物资采购和信息化建设，尽快适应集团化运营管理的需要；三是产品质量升级刻不容缓，随着国IV采取的新形式，提高生产设备和技术的引进速度，节约资金使用，提高资金利用率 1